Home Rule ou Dillon Rule ? Signification et objectif pour un gouvernement local efficace
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Home Rule ou Dillon Rule ? Quel est le sens, le but et l’impact pour les citoyens américains de choisir l’autorité » Home Rule » ou » Dillon Rule » pour gouverner leurs villes ? Comment chacun fonctionne pour le gouvernement local par rapport au gouvernement de l’État ?
John Dillon, un juge fédéral du XIXe siècle, a écrit un célèbre traité, Municipal Corporations (1872), dans lequel la doctrine juridique du pouvoir des gouvernements municipaux a été exprimée. La règle qui s’est dégagée de son livre et des affaires judiciaires était que les gouvernements locaux étaient des « créatures de l’État » et n’avaient le pouvoir de faire que ce qui était expressément autorisé par la législature de l’État ou dans la constitution de l’État ou ce qui était implicite dans ces lois ou ce qui était nécessaire pour exercer les pouvoirs accordés. La règle opposée, la « doctrine Cooley », est dérivée des travaux du juge Thomas Cooley et exprime l’idée du droit inhérent à l’autonomie des entités locales. L’idée de Home Rule pour les villes est née de la Doctrine Cooley.
Aucune de ces théories juridiques n’est intrinsèquement meilleure que l’autre, même si certains pourraient penser (avec un certain soutien) que la règle de Dillon empêche les villes de s’éloigner trop de l’autorité légitime. La clé est ce qu’une législature ou la constitution d’un État permet à une ville de faire. Si, en vertu de la règle Dillon, la ville se voit accorder des pouvoirs étendus, alors la règle ne limite pas effectivement le pouvoir gouvernemental. La doctrine Cooley tend déjà à accorder un plus grand éventail d’autorité indépendante à une ville, ce qui peut constituer une étendue de pouvoir inappropriée. Si l’expérience politique américaine était fondée sur un gouvernement limité, comme c’est le cas de la Constitution des États-Unis, alors les collectivités locales devraient également relever de cette théorie politique. Il n’y a pas de raison inhérente pour laquelle ils devraient être traités différemment des gouvernements étatiques et nationaux.
Les implications de la règle de Dillon sont qu’un contrôle du pouvoir inapproprié d’une ville peut exister si une législature exerce sa volonté politique. D’autre part, la doctrine Cooley pourrait permettre une portée de pouvoir plus grande que celle qui serait bénéfique aux citoyens, à moins que la forme particulière de gouvernement de la ville adoptée (maire fort, maire faible, conseil, charte forte, etc.) puisse fournir un contrôle. En fin de compte, ce que l’on veut voir, c’est une ville/un gouvernement local qui possède des pouvoirs de nature similaire à ceux que possède le gouvernement national en vertu de la Constitution, en tenant compte bien sûr des différentes fonctions. Mon point de vue concerne l’étendue et la nature des pouvoirs. Si un pouvoir particulier est autorisé (quelle que soit la règle), il ne doit pas pour autant être un pouvoir illimité. En outre, tous les pouvoirs ne sont pas légitimes pour un gouvernement local donné ou pour un tel gouvernement. En vertu du droit actuel du gouvernement local, il incombe aux législatures des États de créer des arrangements institutionnels qui limitent effectivement le pouvoir, ou que des limites constitutionnelles étatiques appropriées soient en place.
Marc A. Clauson est professeur d’histoire, de droit et d’économie politique et professeur honoraire à l’Université de Cedarville. Marc est titulaire d’un doctorat de l’Université de l’État libre d’Orange, SA, Histoire intellectuelle et Polity) ; JD (West Virginia University College of Law, Jurisprudence) ; MA, ThM (Liberty University, Études du Nouveau Testament et Histoire de l’Église) ; MA (Marshall University, Sciences politiques) ; BS (Marshall University, Physique) ; et travail de doctorat (West Virginia University, Théorie économique).
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