Home Rule o Dillon Rule? Significato e scopo per un governo locale efficace
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Home Rule o Dillon Rule? Qual è il significato, lo scopo e l’impatto per i cittadini americani di scegliere l’autorità “Home Rule” o “Dillon Rule” per governare le loro città? Come funziona per il governo locale rispetto a quello statale?
John Dillon, un giudice federale del XIX secolo, scrisse un famoso trattato, Municipal Corporations (1872), in cui veniva espressa la dottrina giuridica del potere dei governi comunali. La regola che emerse dal suo libro e dai casi giudiziari era che i governi locali erano “creature dello Stato” e avevano il potere di fare solo ciò che era espressamente autorizzato dal legislatore statale o nella costituzione statale o ciò che era implicito in quelle leggi o ciò che era necessario per realizzare quei poteri concessi. La regola opposta, la “Dottrina Cooley”, deriva dal lavoro del giudice Thomas Cooley, ed esprimeva l’idea del diritto inerente all’autogoverno delle entità locali. L’idea dell’Home Rule per le città è nata dalla Dottrina Cooley.
Nessuna di queste teorie legali è intrinsecamente migliore dell’altra, anche se alcuni potrebbero pensare (con qualche sostegno) che la Regola di Dillon impedisce alle città di allontanarsi troppo dall’autorità legittima. La chiave è ciò che una legislatura o una costituzione statale permette ad una città di fare. Se sotto la Dillon Rule alla città viene concessa un’autorità espansiva, allora la regola non limita effettivamente il potere governativo. La Dottrina Cooley tende già a permettere una maggiore gamma di autorità indipendente ad una città, il che può equivalere ad una portata inappropriata del potere. Se l’esperimento politico americano era basato sul governo limitato, come nel caso della Costituzione degli Stati Uniti, allora anche i governi locali dovrebbero cadere sotto l’ombrello di quella teoria politica. Non c’è nessuna ragione intrinseca per cui dovrebbero essere trattati diversamente dai governi statali e nazionali.
Le implicazioni della regola di Dillon sono che un controllo sul potere inappropriato di una città può esistere se una legislatura esercita la sua volontà politica. D’altra parte, la Dottrina Cooley potrebbe consentire un ambito di potere più ampio di quello che sarebbe vantaggioso per i cittadini, a meno che la particolare forma di governo della città adottata (sindaco forte, sindaco debole, consiglio, statuto forte, ecc) possa fornire un controllo. Alla fine, quello che si vuole vedere è una città/governo locale che possieda poteri di natura simile a quelli posseduti dal governo nazionale sotto la Costituzione, aggiustando naturalmente le diverse funzioni. Il mio punto ha a che fare con la portata e la natura dei poteri. Se un particolare potere è permesso (sotto qualsiasi regola), non dovrebbe comunque essere un potere illimitato. Inoltre, non tutti i poteri sono legittimi per un dato governo locale o per qualsiasi governo. Secondo la legge attuale del governo locale, spetta alle legislature statali creare accordi istituzionali che limitino il potere, o che siano in vigore appropriati limiti costituzionali statali.
Marc A. Clauson è professore di storia, diritto ed economia politica e professore con lode alla Cedarville University. Marc ha conseguito un dottorato di ricerca presso l’Università dello Stato Libero di Orange (SA, Storia intellettuale e politica); JD (West Virginia University College of Law, Giurisprudenza); MA, ThM (Liberty University, Studi sul Nuovo Testamento e Storia della Chiesa); MA (Marshall University, Scienze politiche); BS (Marshall University, Fisica); e lavoro di dottorato (West Virginia University, Teoria economica).
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