Les jeux d’argent dans le New Jersey
Au début de l’èreEdit
Les jeux d’argent ont un long héritage dans le New Jersey, l’État étant historiquement plus permissif envers les jeux d’argent que la plupart des autres États. Jusqu’à leur interdiction en 1844, les loteries étaient courantes dans le New Jersey. Elles ont été utilisées pour aider à payer les militaires pendant la guerre française et indienne et la Révolution américaine, et pour aider à financer la construction du Queen’s College (aujourd’hui l’université Rutgers) et du College of New Jersey (aujourd’hui l’université Princeton).
Freehold Raceway est le plus ancien hippodrome des États-Unis, des courses de chevaux y étant organisées de manière informelle depuis les années 1830. La société agricole du comté de Monmouth a été formée le 17 décembre 1853, et en 1854, elle a commencé à organiser une foire annuelle avec des courses attelées à Freehold Raceway Monmouth Park Racetrack a ouvert en 1870. En 1894, la législature du New Jersey a interdit le pari mutuel, et en 1897, les électeurs du New Jersey ont approuvé un référendum qui a modifié la constitution de l’État pour interdire tous les jeux d’argent (ou peut-être tous les jeux commerciaux).
Extension des jeux d’argentModification
De 1894 à 1939, tous les jeux d’argent étaient théoriquement interdits dans le New Jersey, mais l’application était irrégulière, et il n’est pas clair si le jeu social était interdit. Les paris, les jeux de chiffres et les machines à sous étaient courants dans l’État, de nombreuses églises et autres organisations à but non lucratif organisaient ouvertement des bingos, et le Freehold Raceway fonctionnait sans interruption. Les jeux sur les hippodromes ont été légalisés à nouveau en 1939. En 1953, les électeurs ont approuvé un référendum pour autoriser officiellement les organisations à but non lucratif à organiser des bingos et des tombolas. En 1959, les jeux de divertissement ont été légalisés à nouveau après qu’une décision de justice de 1957 les ait déclarés comme étant une forme de jeu illégal. En 1970, 81,5 % des habitants du New Jersey ont voté en faveur d’un référendum créant la loterie du New Jersey, et en 1975, le New Jersey a lancé le Pick-It (rebaptisé plus tard le Pick-3), le premier jeu de loterie légal des États-Unis où les acheteurs pouvaient choisir leurs propres numéros.
En 1974, les électeurs du New Jersey ont voté contre la légalisation des jeux de casino à l’échelle de l’État, mais deux ans plus tard, ils ont approuvé un nouveau référendum qui légalisait les casinos, mais les limitait à Atlantic City. À cette époque, le Nevada était le seul État où les jeux de casino étaient légaux. Le Resorts Atlantic City a été le premier casino à ouvrir ses portes en 1978. Dans le cadre de l’épreuve budgétaire de l’État en 2006, les jeux d’argent dans les casinos d’Atlantic City et dans les hippodromes de l’État ont été contraints de fermer après qu’il a été déterminé que les contrôles officiels de la Commission de contrôle des casinos du New Jersey étaient indispensables et que la loi du New Jersey stipulait que les établissements de jeux d’argent ne pouvaient légalement fonctionner sans la surveillance de l’État. Les fermetures ont coûté à l’État une somme estimée à 1,3 million de dollars en revenus de casino, en plus de la perte des taxes d’État perçues sur les salaires des employés de casino.
Pariements sportifsEdit
En janvier 2012, le gouverneur du New Jersey Chris Christie a signé une loi autorisant les paris sportifs dans le New Jersey après qu’ils aient été approuvés par une marge de 2 contre 1 lors d’un référendum des électeurs tenu en novembre 2011. La loi permet à n’importe lequel des 12 casinos et des 4 hippodromes de l’État de proposer des paris sur les sports professionnels et universitaires, mais leur interdit d’accepter des paris sur les événements universitaires joués dans le New Jersey, ou sur les matchs hors de l’État impliquant des équipes universitaires du New Jersey. La Division of Gaming Enforcement du New Jersey a par la suite publié des règlements sur les paris sportifs.
La National Collegiate Athletic Association (NCAA), la National Basketball Association (NBA), la National Football League (NFL), la National Hockey League et la Major League Baseball ont intenté un procès fédéral contre le New Jersey pour empêcher les paris sportifs, en se basant sur la Professional and Amateur Sports Protection Act de 1992 qui interdit les paris sportifs dans tous les États sauf quatre. En février 2013, le juge Michael A. Shipp, du tribunal de district des États-Unis, s’est prononcé en faveur des ligues sportives et a interdit au New Jersey de délivrer des licences de paris sportifs. Le tribunal a jugé qu’en vertu de la clause sur le commerce de la Constitution des États-Unis, la réglementation des jeux d’argent et l’octroi d’une clause de grand-père à quatre États relèvent du pouvoir du Congrès. En septembre 2013, un panel de trois juges de la Cour d’appel du 3e circuit a voté à 2 contre 1 pour confirmer la décision de Shipp. Christie a déclaré qu’il ferait appel de l’affaire devant la Cour suprême des États-Unis.
En 2014, le New Jersey a contesté la loi de 1992 sur la protection des sports professionnels et amateurs (PASPA) qui avait effectivement accordé des droits acquis au monopole légal fédéral du Nevada sur les paris sportifs légaux.
Le 27 juin 2017, la Cour suprême a accepté d’entendre Christie v. National Collegiate Athletic Association. Le 14 mai 2018, la Cour a rendu son avis dans l’affaire Murphy v. National Collegiate Athletic Association (l’affaire avait été renommée en raison de l’élection de Phil Murphy comme gouverneur). La Cour a annulé la décision de la Cour d’appel, jugeant que la loi de protection des sports professionnels et amateurs était inconstitutionnelle. Le juge Alito a rédigé l’opinion soutenant l’affirmation du New Jersey.
Ceci a permis au New Jersey d’aller de l’avant avec des plans pour mettre en œuvre des paris sportifs légalisés. Le 11 juin 2018, le gouverneur Phil Murphy a signé le projet de loi 4111 de l’Assemblée, légalisant les paris sportifs dans les casinos et les hippodromes du New Jersey. Il a également permis aux casinos et aux hippodromes de demander l’approbation des paris sportifs en ligne et mobiles après trente jours. Le premier pari sportif en ligne a été pris en août 2018. En 2020, il y a 17 paris sportifs en ligne légaux autorisés par la Division de l’application des jeux du New Jersey.
Jeux de hasard en ligneModification
En janvier 2011, la législature du New Jersey a adopté un projet de loi parrainé par Raymond Lesniak pour autoriser les jeux de hasard en ligne par les résidents du New Jersey âgés de plus de 21 ans. La constitution de l’État n’autorisant les jeux de casino qu’à Atlantic City, la loi précisait que les serveurs informatiques exploitant les sites de jeux en ligne devaient être situés dans des casinos sous licence à Atlantic City. Le projet de loi Lesniak contournait les éventuelles interdictions fédérales des jeux d’argent en ligne en autorisant la Commission de contrôle des casinos à créer des réglementations pour garantir que les paris soient placés à l’intérieur du New Jersey. Cependant, le gouverneur Chris Christie a opposé son veto à la législation en raison des préoccupations suivantes : « permettre aux clients de parier par l’intermédiaire de n’importe quel terminal informatique laissait ouverte la possibilité que des entreprises commerciales telles que des boîtes de nuit et des cafés deviennent des plaques tournantes du jeu dans tout l’État », et « le projet de loi créait en outre une fiction juridique selon laquelle un pari placé n’importe où dans le New Jersey comptait comme un pari à Atlantic City ».
En décembre 2011, le ministère de la Justice des États-Unis a émis un avis juridique selon lequel le Federal Wire Act n’interdit que les paris sportifs en ligne, et non les jeux de casino en ligne. John Wefing, un spécialiste de la Constitution à la Seton Hall Law School, a déclaré à une commission de l’Assemblée de l’État qu’il ne pensait pas qu’un amendement constitutionnel était nécessaire pour autoriser les jeux d’argent en ligne, car « tout pari de poker en ligne ne serait pas achevé tant qu’un serveur à Atlantic City n’aurait pas accepté le pari », et « les paris sont des contrats, et la loi reconnaît que les contrats se produisent là où l’action finale nécessaire a lieu. » Cependant, la sénatrice d’État Jennifer Beck a déclaré que les jeux en ligne ne peuvent pas être légalisés avec l’approbation des électeurs du New Jersey, et plusieurs décisions de tribunaux fédéraux ont dit qu’un pari en ligne se produit à la fois dans le lieu du site Web, et dans le lieu du joueur.
Pour répondre aux préoccupations de Christie, une nouvelle législation a été rédigée qui interdit aux entreprises autres que les casinos d’Atlantic City de faire de la publicité pour les jeux en ligne, ou de permettre que leurs installations soient utilisées pour les jeux en ligne. Le 26 février 2013, un projet de loi révisé autorisant les jeux d’argent sur Internet a été approuvé à une écrasante majorité par l’assemblée législative du New Jersey, puis signé par Chris Christie. La loi légalise les jeux de casino en ligne pour une période d’essai de dix ans, limite l’exploitation des sites Web aux onze casinos d’Atlantic City, et impose une taxe de 15 % sur les revenus des jeux en ligne, au lieu des 8 % actuellement imposés aux casinos.
La loi exige que le joueur ait au moins 21 ans et joue à partir d’un ordinateur situé dans le New Jersey. L’emplacement du joueur sera probablement vérifié par un système de positionnement global (GPS), et le projet de loi permet la signature de pactes interétatiques à l’avenir afin d’autoriser les jeux de hasard multi-états. Des points de réduction seront disponibles, mais devront être échangés en se rendant au casino. Macquarie Capital estime que les jeux en ligne apporteront au casino d’Atlantic City 260 à 400 millions de dollars de revenus supplémentaires par an. La commission de contrôle des casinos créera des règlements pour les jeux d’argent en ligne. On ne sait pas quand les licences de jeux en ligne seront délivrées, ni si la nouvelle loi fera l’objet de contestations juridiques.
Les casinos en ligne ont ouvert leurs portes via un lancement synchronisé le 21 novembre 2013. Au lancement, les options de jeu étaient limitées, mais en 2017, douze marques distinctes de casino en ligne offraient plusieurs centaines de jeux, y compris une grande variété qui ont été apportés du monde des casinos traditionnels.
En juin 2017, il a été signalé que l’industrie des jeux en ligne du New Jersey avait dépassé les 100 millions de dollars de recettes fiscales. Les revenus combinés de tous les casinos en ligne du New Jersey dépassent désormais effectivement les revenus des trois casinos de brique et de mortier du NJ ayant les chiffres de revenus les plus bas.
Extension des jeux de casino en dehors d’Atlantic CityEdit
L’amendement proposé sur l’expansion des casinos du New Jersey (2016) résultait d’un accord entre le gouverneur Chris Christie et les législateurs démocrates de l’État, mais les électeurs ont rejeté la question du scrutin par une marge de 77 % contre 23 %. Les législateurs de l’État étaient dans l’impasse sur la question de savoir qui serait autorisé à posséder de nouveaux casinos et sur le partage des recettes fiscales. La mesure ne disait pas où les casinos seraient autorisés. L’emplacement et d’autres questions telles que les taux d’imposition seraient déterminés par une loi d’habilitation devant être adoptée par l’assemblée législative de l’État. Une loi adoptée par un vote populaire en 1976 donne à Atlantic City un monopole sur les jeux de casino dans le New Jersey.
Une analyse de Fitch, une agence de notation de crédit, a déterminé que pas moins de quatre des huit casinos d’Atlantic City seraient mis en faillite par l’expansion des jeux de casino en dehors de la ville. Les partisans des jeux d’argent dans le Nord Jersey ont déclaré que la mesure aiderait Atlantic City en redirigeant jusqu’à 200 millions de dollars par an de recettes fiscales vers la ville. Les opposants ont déclaré qu’il était peu probable que de telles recettes soient générées et qu’elles ne compenseraient pas les pertes dues à la nouvelle concurrence. Ces dernières années, quatre casinos d’Atlantic City ont fermé, provoquant de graves problèmes économiques.