Hazard w New Jersey
Wczesna eraEdit
Hazard ma długą spuściznę w New Jersey, z państwa historycznie jest bardziej permisywny hazardu niż większość innych stanów. Dopóki nie zostały zakazane w 1844 roku, loterie były powszechne w New Jersey. Zostały one wykorzystane do pomocy w opłaceniu wojska podczas Wojny Francuskiej i Indiańskiej oraz Rewolucji Amerykańskiej, a także pomogły sfinansować budowę Queen’s College (obecnie Rutgers University) oraz College of New Jersey (obecnie Princeton University).
Freehold Raceway jest najstarszym torem wyścigowym w Stanach Zjednoczonych, a wyścigi konne odbywały się tam nieformalnie od lat 30. XIX wieku. Monmouth County Agricultural Society zostało założone 17 grudnia 1853 roku, a w 1854 roku zaczęło organizować coroczne targi z wyścigami uprzęży na torze Freehold Raceway Monmouth Park Racetrack został otwarty w 1870 roku. W 1894 r. Legislatura New Jersey zakazała hazardu parimutuelowego, a w 1897 r. wyborcy New Jersey zatwierdzili referendum, które zmieniło konstytucję stanową, aby zakazać wszelkiego hazardu (lub ewentualnie wszelkiego hazardu komercyjnego).
Rozszerzenie hazarduEdit
Od 1894 do 1939 r. cały hazard był teoretycznie zakazany w New Jersey, ale egzekwowanie prawa było sporadyczne i nie jest jasne, czy hazard społeczny był zakazany. Zakłady bukmacherskie, gry liczbowe i automaty były powszechne w całym stanie, wiele kościołów i innych organizacji non-profit otwarcie organizowało bingo, a Freehold Raceway działał bez przerwy. Hazard na torach wyścigowych został ponownie zalegalizowany w 1939 roku. W 1953 roku wyborcy zatwierdzili referendum, aby oficjalnie zezwolić organizacjom non-profit na organizowanie bingo i loterii. W 1959 roku gry rozrywkowe zostały ponownie zalegalizowane, po tym jak w 1957 roku sąd uznał je za formę nielegalnego hazardu. W 1970 roku, 81.5% mieszkańców New Jersey głosowało za referendum tworzącym New Jersey Lottery, a w 1975 roku, New Jersey zainicjowało Pick-It (później przemianowane na Pick-3), pierwszą legalną grę loteryjną w Stanach Zjednoczonych, w której kupujący mogli wybrać własne numery.
W 1974 roku, wyborcy New Jersey głosowali przeciwko legalizacji hazardu w kasynach, ale dwa lata później zatwierdzili nowe referendum, które zalegalizowało kasyna, ale ograniczyło je do Atlantic City. W tym czasie Nevada była jedynym stanem z legalnym hazardem w kasynach. Resorts Atlantic City było pierwszym kasynem, które zostało otwarte w 1978 roku. W 2006 r., w ramach walki z budżetem stanu, kasyna w Atlantic City i tory wyścigowe w stanie zostały zmuszone do zamknięcia, po tym jak stwierdzono, że oficjalne monitory z New Jersey Casino Control Commission były niezbędne, a prawo New Jersey stanowiło, że ośrodki hazardu nie mogą legalnie działać bez nadzoru państwa. Zamknięcie kasyna kosztowało stan około $1,3 miliona w przychodach z kasyna, a także utratę podatków stanowych pobranych od wynagrodzeń pracowników kasyna.
Zakłady sportoweEdit
W styczniu 2012 roku, gubernator New Jersey Chris Christie podpisał ustawę zezwalającą na zakłady sportowe w New Jersey, po tym jak została ona zatwierdzona stosunkiem głosów 2 do 1 w referendum wyborczym przeprowadzonym w listopadzie 2011 roku. Prawo zezwala 12 kasynom i 4 torom wyścigowym na oferowanie zakładów na sporty zawodowe i uniwersyteckie, ale zabrania im przyjmowania zakładów na wydarzenia sportowe rozgrywane w New Jersey, lub na mecze poza stanem, w których biorą udział drużyny uniwersyteckie z New Jersey. New Jersey Division of Gaming Enforcement następnie wydał przepisy dotyczące zakładów sportowych.
National Collegiate Athletic Association (NCAA), National Basketball Association (NBA), National Football League (NFL), National Hockey League i Major League Baseball złożył pozew federalny przeciwko New Jersey, aby zapobiec zakładom sportowym, w oparciu o Professional and Amateur Sports Protection Act z 1992 roku, który zakazał zakładów sportowych we wszystkich stanach z wyjątkiem czterech. W lutym 2013 r. sędzia Sądu Okręgowego Stanów Zjednoczonych Michael A. Shipp wydał wyrok na korzyść lig sportowych i zakazał New Jersey wydawania licencji na zakłady sportowe. Sąd orzekł, że zgodnie z Klauzulą Handlową Konstytucji Stanów Zjednoczonych, regulacja hazardu i przyznanie klauzuli pierwszeństwa czterem stanom leży w gestii Kongresu. We wrześniu 2013 r. trzyosobowy panel z 3rd Circuit Court of Appeals głosował 2-1, aby podtrzymać decyzję Shippa. Christie zapowiedział, że odwoła się od tej sprawy do Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych.
W 2014 roku New Jersey zaskarżyło ustawę o ochronie sportów zawodowych i amatorskich z 1992 roku (PASPA), która skutecznie chroniła federalny ustawowy monopol Nevady na legalne zakłady sportowe.
27 czerwca 2017 roku Sąd Najwyższy zgodził się na rozpatrzenie sprawy Christie v. National Collegiate Athletic Association. W dniu 14 maja 2018 r. sąd wydał opinię w sprawie Murphy v. National Collegiate Athletic Association (nazwa sprawy została zmieniona ze względu na wybór Phila Murphy’ego na gubernatora). Sąd uchylił decyzję sądu apelacyjnego, orzekając, że ustawa o ochronie sportów zawodowych i amatorskich jest niezgodna z konstytucją. Sędzia Alito napisał opinię popierającą stanowisko New Jersey.
To pozwoliło New Jersey ruszyć do przodu z planami wprowadzenia legalizacji zakładów sportowych. W dniu 11 czerwca 2018 r. gubernator Phil Murphy podpisał Assembly Bill 4111, legalizując zakłady sportowe w kasynach i torach wyścigowych na terenie New Jersey. Pozwoliło to również kasynom i torom wyścigowym na ubieganie się o zatwierdzenie zakładów sportowych online i mobilnych po trzydziestu dniach. Pierwszy zakład sportowy online został zawarty w sierpniu 2018 roku. Od 2020 roku istnieje 17 legalnych internetowych zakładów sportowych licencjonowanych przez New Jersey Division of Gaming Enforcement.
Gry hazardowe onlineEdit
W styczniu 2011 roku Legislatura New Jersey uchwaliła ustawę sponsorowaną przez Raymonda Lesniaka, aby umożliwić gry hazardowe online przez mieszkańców New Jersey w wieku powyżej 21 lat. Ponieważ konstytucja stanu zezwala na hazard w kasynach tylko w Atlantic City, przepisy określały, że serwery komputerowe obsługujące strony internetowe z grami hazardowymi muszą znajdować się w licencjonowanych kasynach w Atlantic City. Ustawa Lesniaka omijała ewentualne federalne zakazy przeciwko hazardowi online, upoważniając Casino Control Commission do stworzenia przepisów, które gwarantowałyby, że zakłady będą obstawiane z terytorium New Jersey. Jednak gubernator Chris Christie zawetował ustawę z powodu obaw, że „pozwalając klientom na obstawianie zakładów przez dowolny terminal komputerowy, pozostawił otwartą szansę na komercyjne biznesy, takie jak kluby nocne i kawiarnie, które stały się centrami hazardu w całym stanie”, a „ustawa dalej stworzyła fikcję prawną, że zakład postawiony w dowolnym miejscu w New Jersey liczy się jako zakład w Atlantic City”.
W grudniu 2011 r. Departament Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych wydał opinię prawną, że Federal Wire Act zabrania tylko zakładów sportowych online, a nie gier kasynowych online. John Wefing, konstytucjonalista z Seton Hall Law School, powiedział komisji Zgromadzenia Stanowego, że nie uważa, aby poprawka do konstytucji była potrzebna do autoryzacji hazardu online, ponieważ „jakikolwiek zakład w pokera online nie zostałby ukończony, dopóki serwer w Atlantic City nie zaakceptowałby zakładu”, a „zakłady są umowami, a prawo uznaje, że umowy występują tam, gdzie ma miejsce ostateczna akcja wymagana do wykonania”. Jednakże senator stanowa Jennifer Beck stwierdziła, że hazard online nie może być zalegalizowany bez zgody wyborców z New Jersey, a kilka decyzji sądów federalnych stwierdziło, że zakład online ma miejsce zarówno w miejscu, w którym znajduje się strona internetowa, jak i w miejscu, w którym znajduje się hazardzista.
Aby rozwiać obawy Christie, opracowano nowe przepisy, które zabraniają firmom innym niż kasyna w Atlantic City reklamowania hazardu online lub zezwalania na wykorzystywanie ich obiektów do hazardu online. W dniu 26 lutego 2013 r. poprawiona ustawa zezwalająca na gry hazardowe w Internecie została w przeważającej większości zatwierdzona przez Legislaturę New Jersey, a następnie podpisana przez Chrisa Christie. Ustawa legalizuje gry hazardowe w kasynach online na dziesięcioletni okres próbny, ogranicza działalność stron internetowych do jedenastu kasyn w Atlantic City i nakłada 15% podatek od dochodów z hazardu online, zamiast 8% obecnie nałożonego na kasyna.
Ustawa wymaga, aby gracz miał co najmniej 21 lat i grał z komputera w New Jersey. Lokalizacja hazardzisty będzie prawdopodobnie weryfikowana przez globalny system pozycjonowania (GPS), a ustawa pozwala na międzypaństwowe układy do podpisania w przyszłości w celu upoważnienia wielostanowych gier hazardowych. Comps będą dostępne, ale będą musiały być zrealizowane przez odwiedzenie kasyna. Macquarie Capital szacuje, że hazard online przyniesie kasynom w Atlantic City od 260 do 400 milionów dolarów dodatkowych dochodów rocznie. Casino Control Commission będzie tworzyć przepisy dotyczące hazardu online. Nie jest jasne, kiedy licencje na gry hazardowe online zostaną wydane, lub czy będą jakieś prawne wyzwania dla nowego prawa.
Kasyna online otwarte dla biznesu poprzez zsynchronizowane uruchomienie 21 listopada 2013 roku. W momencie uruchomienia, opcje gier były ograniczone, ale do 2017 roku dwanaście oddzielnych marek kasyn online oferowało wiele setek gier, w tym szeroką gamę, które zostały przeniesione z tradycyjnego świata kasyn.
W czerwcu 2017 roku poinformowano, że przemysł hazardu online w New Jersey przekroczył 100 milionów dolarów wpływów podatkowych. Połączone przychody wszystkich kasyn online w New Jersey teraz faktycznie przekraczają przychody trzech ceglanych i stacjonarnych kasyn NJ o najniższych wskaźnikach przychodów.
Ekspansja hazardu w kasynach poza Atlantic CityEdit
Proponowana poprawka New Jersey Casino Expansion Amendment (2016) wynikała z porozumienia między gubernatorem Chrisem Christie i demokratycznymi ustawodawcami stanowymi, ale wyborcy odrzucili pytanie wyborcze z marginesem 77% do 23%. Ustawodawcy stanowi byli w impasie w kwestii tego, kto miałby prawo do posiadania nowych kasyn i podziału wpływów z podatków. Kwestia ta nie mówiła, gdzie kasyna miałyby być dozwolone. Lokalizacja i inne kwestie, takie jak stawki podatkowe, miały być określone przez ustawę, która miała być uchwalona przez legislaturę stanową. Prawo uchwalone w 1976 roku daje Atlantic City monopol na kasyno w New Jersey.
Analiza Fitch, agencji ratingowej, określiła, że aż cztery z ośmiu kasyn w Atlantic City zbankrutowałyby przez rozszerzenie hazardu poza miasto. Zwolennicy hazardu w North Jersey powiedzieli, że środek pomoże Atlantic City poprzez przekierowanie aż 200 milionów dolarów rocznie w przychodach podatkowych do miasta. Przeciwnicy twierdzili, że jest mało prawdopodobne, że takie wpływy będą generowane i że nie zrekompensują strat spowodowanych nową konkurencją. W ostatnich latach, cztery kasyna w Atlantic City zostały zamknięte, powodując poważne problemy ekonomiczne.