Glücksspiel in New Jersey
Frühe ÄraBearbeiten
Frühe New Jersey Lotterielose, die zur Finanzierung des Baus des Queen’s College (heute Rutgers University) in New Brunswick verwendet wurden.
Glücksspiele haben in New Jersey eine lange Tradition, wobei der Staat historisch gesehen dem Glücksspiel gegenüber freizügiger war als die meisten anderen Staaten. Bis sie 1844 verboten wurden, waren Lotterien in New Jersey weit verbreitet. Sie wurden genutzt, um das Militär während des Franzosen- und Indianerkrieges und der Amerikanischen Revolution zu finanzieren und halfen, den Bau des Queen’s College (heute Rutgers University) und des College of New Jersey (heute Princeton University) zu finanzieren.
Freehold Raceway ist die älteste Rennbahn der Vereinigten Staaten, auf der seit den 1830er Jahren inoffiziell Pferderennen stattfanden. Die Monmouth County Agricultural Society wurde am 17. Dezember 1853 gegründet, und 1854 begann man, einen jährlichen Jahrmarkt mit Trabrennen auf dem Freehold Raceway abzuhalten. 1870 wurde die Monmouth Park Racetrack eröffnet. 1894 verbot der Gesetzgeber von New Jersey das Parimutuel-Glücksspiel, und 1897 stimmten die Wähler von New Jersey einem Referendum zu, das die Verfassung des Staates änderte, um alle Glücksspiele (oder möglicherweise alle kommerziellen Glücksspiele) zu verbieten.
Ausweitung des Glücksspiels
Von 1894 bis 1939 war theoretisch jedes Glücksspiel in New Jersey verboten, aber die Durchsetzung war fleckig, und es ist nicht klar, ob soziale Glücksspiele verboten waren. Buchmacher, Zahlenspiele und Spielautomaten waren im ganzen Bundesstaat verbreitet, viele Kirchen und andere gemeinnützige Organisationen veranstalteten offen Bingos, und der Freehold Raceway war ohne Unterbrechung in Betrieb. Das Glücksspiel auf der Rennbahn wurde 1939 wieder legalisiert. Im Jahr 1953 stimmten die Wähler einem Referendum zu, um gemeinnützigen Organisationen offiziell Bingo und Tombolas zu erlauben. 1959 wurden Vergnügungsspiele wieder legalisiert, nachdem ein Gerichtsurteil von 1957 sie zu einer Form des illegalen Glücksspiels erklärt hatte. 1970 stimmten 81,5 % der Einwohner New Jerseys für ein Referendum zur Gründung der New Jersey Lottery, und 1975 führte New Jersey das Pick-It (später in Pick-3 umbenannt) ein, das erste legale Lotteriespiel in den Vereinigten Staaten, bei dem die Käufer ihre eigenen Zahlen auswählen konnten.
Im Jahr 1974 stimmten die Wähler New Jerseys gegen die landesweite Legalisierung von Casinos, aber zwei Jahre später stimmten sie einem neuen Referendum zu, das Casinos legalisierte, sie aber auf Atlantic City beschränkte. Zu dieser Zeit war Nevada der einzige Staat mit legalem Casino-Glücksspiel. Resorts Atlantic City war das erste Casino, das 1978 eröffnet wurde. Als Teil der Haushaltskrise des Staates im Jahr 2006 wurden die Casinos in Atlantic City und die Rennbahnen des Staates zur Schließung gezwungen, nachdem festgestellt wurde, dass die offiziellen Monitore der New Jersey Casino Control Commission unentbehrlich waren und das Gesetz von New Jersey besagte, dass Glücksspieleinrichtungen ohne staatliche Aufsicht nicht legal betrieben werden konnten. Die Schließungen kosteten den Staat geschätzte 1,3 Millionen Dollar an Casino-Einnahmen, zusätzlich zum Verlust der staatlichen Steuern, die auf die Löhne der Casino-Mitarbeiter erhoben wurden.
SportwettenEdit
Im Januar 2012 unterzeichnete New Jerseys Gouverneur Chris Christie ein Gesetz, das Sportwetten in New Jersey erlaubt, nachdem es in einem Wählerreferendum im November 2011 mit einem Vorsprung von 2 zu 1 angenommen wurde. Das Gesetz erlaubt jedem der 12 Casinos und 4 Rennbahnen des Staates, Wetten auf Profi- und College-Sport anzubieten, verbietet ihnen aber, Wetten auf College-Events, die in New Jersey stattfinden, oder auf Spiele außerhalb des Staates, an denen College-Teams aus New Jersey beteiligt sind, anzunehmen. Die New Jersey Division of Gaming Enforcement erließ daraufhin Vorschriften für Sportwetten.
Die National Collegiate Athletic Association (NCAA), die National Basketball Association (NBA), die National Football League (NFL), die National Hockey League und die Major League Baseball reichten eine Bundesklage gegen New Jersey ein, um Sportwetten zu verhindern, basierend auf dem Professional and Amateur Sports Protection Act von 1992, der Sportwetten in allen außer vier Bundesstaaten verbot. Im Februar 2013 entschied der Richter des United States District Court, Michael A. Shipp, zugunsten der Sportligen und untersagte New Jersey die Erteilung von Lizenzen für Sportwetten. Das Gericht entschied, dass gemäß der Commerce Clause der Verfassung der Vereinigten Staaten die Regulierung des Glücksspiels und die Gewährung einer Grandfather-Klausel für vier Staaten in der Macht des Kongresses liegt. Im September 2013 stimmte ein dreiköpfiges Gremium des 3rd Circuit Court of Appeals mit 2:1 Stimmen für die Aufrechterhaltung der Entscheidung von Shipp. Christie sagte, er werde den Fall vor dem Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten anfechten.
Im Jahr 2014 focht New Jersey den Professional and Amateur Sports Protection Act of 1992 (PASPA) an, der Nevadas bundesstaatliches gesetzliches Monopol auf legale Sportwetten effektiv als Großvater hatte.
Am 27. Juni 2017 stimmte der Oberste Gerichtshof zu, Christie v. National Collegiate Athletic Association zu hören. Am 14. Mai 2018 veröffentlichte das Gericht seine Stellungnahme in Murphy v. National Collegiate Athletic Association (der Fall war aufgrund der Wahl von Phil Murphy zum Gouverneur umbenannt worden). Das Gericht hob die Entscheidung des Berufungsgerichts auf und entschied, dass der Professional and Amateur Sports Protection Act verfassungswidrig sei. Richter Alito schrieb die Stellungnahme, die New Jerseys Behauptung unterstützte.
Damit konnte New Jersey mit Plänen zur Einführung legalisierter Sportwetten fortfahren. Am 11. Juni 2018 unterzeichnete Gouverneur Phil Murphy die Assembly Bill 4111, die Sportwetten in Casinos und auf Rennstrecken in New Jersey legalisierte. Es erlaubte Casinos und Rennbahnen auch, nach dreißig Tagen eine Genehmigung für Online- und mobile Sportwetten zu beantragen. Die erste Online-Sportwette wurde im August 2018 abgeschlossen. Ab 2020 gibt es 17 legale Online-Sportwetten, die von der New Jersey Division of Gaming Enforcement lizenziert sind.
Online-Glücksspiele
Im Januar 2011 verabschiedete die New Jersey Legislative ein von Raymond Lesniak gesponsertes Gesetz, um Online-Glücksspiele für Einwohner von New Jersey über 21 Jahren zu erlauben. Da die Verfassung des Bundesstaates Casino-Glücksspiele nur in Atlantic City zulässt, legte das Gesetz fest, dass die Computerserver, die die Online-Glücksspiel-Webseiten betreiben, in lizenzierten Casinos in Atlantic City stehen müssen. Der Gesetzentwurf von Lesniak umging mögliche bundesstaatliche Verbote gegen Online-Glücksspiele, indem er die Casino Control Commission ermächtigte, Regelungen zu schaffen, um sicherzustellen, dass die Wetten von innerhalb New Jerseys platziert würden. Gouverneur Chris Christie legte jedoch sein Veto gegen das Gesetz ein, weil er befürchtete, dass „die Erlaubnis, dass Kunden über jedes Computerterminal wetten können, die Möglichkeit offen lässt, dass kommerzielle Unternehmen wie Nachtclubs und Cafés zu Glücksspielzentren im ganzen Staat werden“ und „das Gesetz außerdem eine rechtliche Fiktion schafft, dass eine Wette, die irgendwo in New Jersey platziert wird, als eine Wette in Atlantic City zählt“.
Im Dezember 2011 gab das Justizministerium der Vereinigten Staaten ein Rechtsgutachten heraus, dass der Federal Wire Act nur Online-Sportwetten verbietet, nicht aber Online-Casinospiele. John Wefing, ein Verfassungswissenschaftler an der Seton Hall Law School, sagte einem Ausschuss der Staatsversammlung, dass er nicht glaube, dass eine Verfassungsänderung notwendig sei, um Online-Glücksspiele zu erlauben, weil „jede Online-Pokerwette nicht abgeschlossen wäre, bis ein Server in Atlantic City die Wette akzeptiert“ und „Wetten sind Verträge, und das Gesetz erkennt an, dass Verträge dort stattfinden, wo die letzte Aktion, die stattfinden muss, stattfindet.“ Die Senatorin Jennifer Beck hat jedoch erklärt, dass Online-Glücksspiele nicht mit der Zustimmung der Wähler von New Jersey legalisiert werden können, und mehrere Entscheidungen von Bundesgerichten haben gesagt, dass eine Online-Wette sowohl am Ort der Website als auch am Ort des Spielers stattfindet.
Um Christies Bedenken zu begegnen, wurde eine neue Gesetzgebung entworfen, die es anderen Unternehmen als den Casinos in Atlantic City verbietet, für Online-Glücksspiele zu werben oder ihre Einrichtungen für Online-Glücksspiele zu nutzen. Am 26. Februar 2013 wurde ein überarbeiteter Gesetzesentwurf, der Internet-Glücksspiele erlaubt, mit überwältigender Mehrheit von der New Jersey Legislative verabschiedet und anschließend von Chris Christie unterzeichnet. Das Gesetz legalisiert Online-Casino-Glücksspiele für eine zehnjährige Probezeit, beschränkt den Betrieb der Websites auf die elf Casinos von Atlantic City und erhebt eine Steuer von 15 % auf Online-Glücksspieleinnahmen anstelle der 8 %, die derzeit auf Casinos erhoben werden.
Das Gesetz erfordert, dass der Spieler mindestens 21 Jahre alt ist und von einem Computer in New Jersey aus spielt. Der Standort des Spielers wird wahrscheinlich durch ein globales Positionierungssystem (GPS) verifiziert werden, und der Gesetzentwurf erlaubt es, in Zukunft zwischenstaatliche Verträge zu unterzeichnen, um Multistaaten-Glücksspiele zu genehmigen. Comps werden verfügbar sein, müssen aber durch den Besuch des Casinos eingelöst werden. Macquarie Capital schätzt, dass das Online-Glücksspiel dem Casino von Atlantic City zusätzliche Einnahmen in Höhe von 260 bis 400 Millionen Dollar pro Jahr bescheren wird. Die Casino Control Commission wird die Regeln für Online-Glücksspiele erstellen. Es ist unklar, wann Online-Glücksspiellizenzen vergeben werden oder ob es rechtliche Anfechtungen gegen das neue Gesetz geben wird.
Online-Casinos wurden am 21. November 2013 durch einen synchronisierten Start in Betrieb genommen. Beim Start waren die Spieloptionen begrenzt, aber bis 2017 boten zwölf separate Online-Casino-Marken viele Hunderte von Spielen an, darunter eine große Vielfalt, die aus der traditionellen Casino-Welt übernommen wurden.
Im Juni 2017 wurde berichtet, dass die Online-Glücksspielindustrie in New Jersey 100 Millionen Dollar an Steuereinnahmen überschritten hatte. Die kombinierten Einnahmen aller Online-Casinos in New Jersey übersteigen nun tatsächlich die Einnahmen der drei NJ brick-and-mortar Casinos mit den niedrigsten Umsatzzahlen.
Erweiterung des Casino-Glücksspiels außerhalb von Atlantic City
Das vorgeschlagene New Jersey Casino Expansion Amendment (2016) resultierte aus einer Vereinbarung zwischen Gouverneur Chris Christie und den demokratischen Gesetzgebern des Staates, aber die Wähler lehnten die Wahlfrage mit einer Marge von 77% zu 23% ab. Die Gesetzgeber des Bundesstaates waren sich uneinig darüber, wer neue Casinos besitzen darf und wie die Steuereinnahmen aufgeteilt werden sollen. Die Maßnahme sagte nicht, wo die Casinos erlaubt sein würden. Der Standort und andere Angelegenheiten, wie z.B. die Steuersätze, sollten durch ein Ermächtigungsgesetz festgelegt werden, das von der staatlichen Legislative verabschiedet werden sollte. Ein Gesetz, das 1976 durch eine Volksabstimmung verabschiedet wurde, gibt Atlantic City ein Monopol auf das Casino-Glücksspiel in New Jersey.
Eine Analyse der Rating-Agentur Fitch ergab, dass bis zu vier der acht Casinos in Atlantic City durch eine Ausweitung des Casino-Glücksspiels außerhalb der Stadt bankrott gehen würden. Befürworter des Glücksspiels in Nord-Jersey sagten, die Maßnahme würde Atlantic City helfen, indem sie bis zu 200 Millionen Dollar pro Jahr an Steuereinnahmen in die Stadt umleiten würde. Die Gegner sagten, es sei unwahrscheinlich, dass so viele Einnahmen generiert würden und dass es die Verluste durch die neue Konkurrenz nicht ausgleichen würde. In den letzten Jahren haben vier Casinos in Atlantic City geschlossen, was zu schweren wirtschaftlichen Problemen geführt hat.