Kofi Annan

Annan con il presidente della Russia Vladimir Putin nella sede delle Nazioni Unite a New York City il 16 novembre 2001.

Raccomandazioni per la riforma delle Nazioni UniteModifica

Ritratto a tappeto di seta di Kofi Annan alla sede delle Nazioni Unite

Poco dopo aver assunto la carica nel 1997, Annan ha pubblicato due rapporti sulla riforma della gestione. Il 17 marzo 1997, il rapporto Management and Organisational Measures (A/51/829) ha introdotto nuovi meccanismi di gestione attraverso l’istituzione di un organismo di tipo gabinetto per assisterlo e raggruppando le attività dell’ONU secondo quattro missioni principali. Il 14 luglio 1997 è stato pubblicato un programma globale di riforma intitolato Renewing the United Nations: Un programma di riforma (A/51/950). Le proposte chiave includevano l’introduzione di una gestione strategica per rafforzare l’unità di intenti, l’istituzione della posizione di vice segretario generale, una riduzione del 10% dei posti, una riduzione dei costi amministrativi, il consolidamento dell’ONU a livello nazionale e il raggiungimento della società civile e del settore privato come partner. Annan ha anche proposto di tenere un Summit del Millennio nel 2000. Dopo anni di ricerca, Annan ha presentato un rapporto sui progressi, In Larger Freedom, all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, il 21 marzo 2005. Annan ha raccomandato l’espansione del Consiglio di Sicurezza e una serie di altre riforme dell’ONU.

Il 31 gennaio 2006, Annan ha delineato la sua visione per una riforma ampia e completa dell’ONU in un discorso politico alla United Nations Association UK. Il discorso, pronunciato alla Central Hall, Westminster, segnava anche il 60° anniversario delle prime riunioni dell’Assemblea Generale e del Consiglio di Sicurezza.

Il 7 marzo 2006, ha presentato all’Assemblea Generale le sue proposte per una revisione fondamentale del Segretariato delle Nazioni Unite. Il rapporto sulla riforma è intitolato: Investing in the United Nations, For a Stronger Organization Worldwide.

Il 30 marzo 2006, ha presentato all’Assemblea Generale la sua analisi e le sue raccomandazioni per aggiornare l’intero programma di lavoro del Segretariato delle Nazioni Unite. Il rapporto sulla riforma è intitolato: Mandating and Delivering: Analysis and Recommendations to Facilitate the Review of Mandates.

Per quanto riguarda il Consiglio dei Diritti Umani delle Nazioni Unite, Annan ha detto che “il declino della credibilità” ha “gettato un’ombra sulla reputazione del sistema delle Nazioni Unite. A meno che non rifacciamo la nostra macchina dei diritti umani, potremmo non essere in grado di rinnovare la fiducia del pubblico nelle stesse Nazioni Unite”. Tuttavia, credeva che, nonostante i suoi difetti, il consiglio potesse fare del bene.

Nel marzo 2000, Annan nominò il Panel on United Nations Peace Operations per valutare le carenze del sistema allora esistente e per fare raccomandazioni specifiche e realistiche per il cambiamento. Il panel era composto da persone esperte nella prevenzione dei conflitti, nel mantenimento della pace e nella costruzione della pace. Il rapporto che ha prodotto, che è diventato noto come il Rapporto Brahimi, dal nome del presidente del gruppo Lakhdar Brahimi, ha richiesto:

1. rinnovato impegno politico da parte degli Stati membri;
2. significativo cambiamento istituzionale;
3. aumentato sostegno finanziario.

Il gruppo ha inoltre osservato che, per essere efficaci, le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite devono essere dotate di risorse ed equipaggiamenti adeguati e operare con mandati chiari, credibili e realizzabili. In una lettera di trasmissione del rapporto all’Assemblea Generale e al Consiglio di Sicurezza, Annan ha dichiarato che le raccomandazioni del Panel erano essenziali per rendere le Nazioni Unite veramente credibili come forza di pace. Più tardi lo stesso anno, il Consiglio di Sicurezza adottò diverse disposizioni relative al mantenimento della pace in seguito al rapporto, nella risoluzione 1327.

Obiettivi di sviluppo del millennioModifica

Nel 2000, Annan pubblicò un rapporto intitolato: “Noi popoli: il ruolo delle Nazioni Unite nel XXI secolo”. Il rapporto chiedeva agli stati membri di “mettere i popoli al centro di tutto ciò che facciamo. Nessuna vocazione è più nobile e nessuna responsabilità è più grande di quella di permettere a uomini, donne e bambini, nelle città e nei villaggi di tutto il mondo, di migliorare la loro vita”.:7

Nel capitolo finale del rapporto, Annan ha chiesto di “liberare i nostri simili dalla povertà abietta e disumanizzante in cui più di 1 miliardo di loro sono attualmente confinati”.:77

Al Millennium Summit del settembre 2000, i leader nazionali hanno adottato la Dichiarazione del Millennio, che è stata poi implementata dal Segretariato delle Nazioni Unite come Obiettivi di Sviluppo del Millennio nel 2001.

United Nations Information Technology Service (UNITeS)Edit

Nel documento “We the Peoples”, Annan ha suggerito la creazione di un United Nations Information Technology Service (UNITeS), un consorzio di corpi di volontari high-tech, tra cui NetCorps Canada e Net Corps America, che i Volontari delle Nazioni Unite avrebbero coordinato. Nel Rapporto del gruppo di esperti di alto livello sulla tecnologia dell’informazione e della comunicazione (22 maggio 2000) che suggerisce una Task Force ICT delle Nazioni Unite, il gruppo ha accolto con favore la creazione di UNITeS, e ha fatto suggerimenti sulla sua configurazione e strategia di implementazione, incluso che le opportunità di volontariato ICT4D rendono prioritaria la mobilitazione di “risorse umane nazionali” (esperti ICT locali) nei paesi in via di sviluppo, sia per uomini che per donne. L’iniziativa è stata lanciata dai Volontari delle Nazioni Unite ed è stata attiva dal febbraio 2001 al febbraio 2005. Il personale e i volontari dell’iniziativa hanno partecipato al Summit Mondiale sulla Società dell’Informazione (WSIS) a Ginevra nel dicembre 2003.

Il Global Compact delle Nazioni UniteModifica

In un discorso al World Economic Forum il 31 gennaio 1999, il segretario generale Annan sostenne che “gli obiettivi delle Nazioni Unite e quelli del business possono, in effetti, essere di supporto reciproco” e propose che il settore privato e le Nazioni Unite iniziassero “un patto globale di valori e principi condivisi, che darà un volto umano al mercato globale”.

Il 26 luglio 2000, il Global Compact delle Nazioni Unite fu lanciato ufficialmente nella sede delle Nazioni Unite a New York. Si tratta di una struttura basata su principi per le imprese che mira a “Catalizzare le azioni a sostegno dei più ampi obiettivi delle Nazioni Unite, come gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio (MDG)”. Il Patto ha stabilito dieci principi fondamentali nelle aree dei diritti umani, del lavoro, dell’ambiente e della lotta alla corruzione, e sotto il Patto, le aziende si impegnano a rispettare i dieci principi e sono riunite con le agenzie delle Nazioni Unite, i gruppi di lavoro e la società civile per implementarli efficacemente.

Istituzione del Fondo GlobaleModifica

Verso la fine degli anni ’90, una maggiore consapevolezza del potenziale distruttivo di epidemie come l’HIV/AIDS ha spinto le questioni di salute pubblica in cima all’agenda dello sviluppo globale. Nell’aprile 2001, Annan ha emesso una “chiamata all’azione” in cinque punti per affrontare la pandemia di HIV/AIDS. Affermando che si trattava di una “priorità personale”, Annan propose la creazione di un Fondo Globale per l’AIDS e la Salute, “dedicato alla battaglia contro l’HIV/AIDS e altre malattie infettive” per stimolare l’aumento della spesa internazionale necessaria per aiutare i paesi in via di sviluppo ad affrontare la crisi dell’HIV/AIDS. Nel giugno di quell’anno, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite si è impegnata alla creazione di tale fondo durante una sessione speciale sull’AIDS, e il segretariato permanente del Fondo Globale è stato successivamente istituito nel gennaio 2002.

Responsabilità di proteggereModifica

In seguito al fallimento di Annan e della Comunità Internazionale di intervenire nel genocidio in Ruanda e a Srebrenica, Annan ha chiesto se la comunità internazionale ha un obbligo in tali situazioni di intervenire per proteggere le popolazioni civili. In un discorso all’Assemblea Generale il 20 settembre 1999 “per affrontare le prospettive della sicurezza e dell’intervento umano nel prossimo secolo”, Annan sostenne che la sovranità individuale – le protezioni offerte dalla Dichiarazione dei Diritti Umani e dalla Carta delle Nazioni Unite – si stava rafforzando, mentre la nozione di sovranità statale veniva ridefinita dalla globalizzazione e dalla cooperazione internazionale. Di conseguenza, l’ONU e i suoi stati membri dovevano considerare la volontà di agire per prevenire conflitti e sofferenze civili, un dilemma tra “due concetti di sovranità” che Annan presentò anche in un precedente articolo su The Economist, il 16 settembre 1999.

Nel settembre 2001 il governo canadese istituì un comitato ad hoc per affrontare questo equilibrio tra sovranità statale e intervento umanitario. La Commissione Internazionale sull’Intervento e la Sovranità dello Stato ha pubblicato il suo rapporto finale nel 2001, che si concentrava non sul diritto degli Stati di intervenire ma sulla responsabilità di proteggere le popolazioni a rischio. Il rapporto andava oltre la questione dell’intervento militare, sostenendo che anche una serie di azioni diplomatiche e umanitarie potevano essere utilizzate per proteggere le popolazioni civili.

Nel 2005, Annan ha incluso la dottrina della “responsabilità di proteggere” nel suo rapporto Larger Freedom. Quando quel rapporto è stato approvato dall’Assemblea Generale dell’ONU, si è trattato della prima approvazione formale da parte degli Stati membri dell’ONU della dottrina della responsabilità di proteggere.

IraqEdit

Negli anni successivi al 1998, quando l’UNSCOM fu espulsa dal governo di Saddam Hussein e durante la crisi del disarmo dell’Iraq, in cui gli Stati Uniti accusarono l’UNSCOM e l’ex direttore dell’AIEA Hans Blix di non aver disarmato correttamente l’Iraq, L’ex ispettore capo dell’UNSCOM Scott Ritter ha accusato Annan di essere lento e inefficace nel far rispettare le risoluzioni del Consiglio di Sicurezza sull’Iraq e di essere stato apertamente sottomesso alle richieste dell’amministrazione Clinton per la rimozione del regime e l’ispezione di siti, spesso palazzi presidenziali, che non erano previsti da nessuna risoluzione ed erano di discutibile valore informativo, ostacolando gravemente la capacità dell’UNSCOM di cooperare con il governo iracheno e contribuendo alla sua espulsione dal paese. Ritter sostenne anche che Annan interferiva regolarmente con il lavoro degli ispettori e diluì la catena di comando cercando di microgestire tutte le attività dell’UNSCOM, il che causò un ritardo nell’elaborazione dell’intelligence (e le ispezioni risultanti) e causò confusione con gli iracheni su chi fosse in carica e, di conseguenza, essi generalmente rifiutarono di prendere ordini da Ritter o Rolf Ekéus senza un’esplicita approvazione di Annan, che poteva richiedere giorni, se non settimane. Più tardi credette che Annan fosse ignaro del fatto che gli iracheni approfittassero di questo per ritardare le ispezioni. Ha affermato che in un’occasione, Annan rifiutò di attuare un’ispezione senza preavviso della sede dell’SSO e cercò invece di negoziare l’accesso, ma la negoziazione finì per durare quasi sei settimane, dando agli iracheni tempo più che sufficiente per ripulire il sito.

Durante la preparazione dell’invasione dell’Iraq del 2003, Annan invitò gli Stati Uniti e il Regno Unito a non invadere senza il sostegno delle Nazioni Unite. In un’intervista del settembre 2004 alla BBC, interrogato sull’autorità legale dell’invasione, Annan ha detto di credere che non fosse conforme alla carta delle Nazioni Unite e che fosse illegale.

Altre attività diplomaticheModifica

Nel 1998, Annan fu profondamente coinvolto nel sostenere la transizione dal governo militare a quello civile in Nigeria. L’anno seguente, ha sostenuto gli sforzi di Timor Est per assicurarsi l’indipendenza dall’Indonesia. Nel 2000, è stato responsabile della certificazione del ritiro di Israele dal Libano, e nel 2006, ha guidato i colloqui a New York tra i presidenti del Camerun e della Nigeria che hanno portato a una soluzione della disputa tra i due paesi sulla penisola di Bakassi.

Annan e il presidente iraniano Mahmoud Ahmadinejad sono stati in forte disaccordo sul programma nucleare iraniano, su una mostra iraniana di vignette che deridono l’Olocausto, e sull’allora imminente Conferenza internazionale per la revisione della visione globale dell’Olocausto, una conferenza iraniana di negazione dell’Olocausto nel 2006. Durante una visita in Iran istigata dal continuo arricchimento dell’uranio iraniano, Annan ha detto: “Penso che la tragedia dell’Olocausto sia un fatto storico innegabile e dovremmo davvero accettare questo fatto e insegnare alla gente cosa è successo nella seconda guerra mondiale e assicurarci che non si ripeta mai più.”

Annan ha sostenuto l’invio di una missione di pace delle Nazioni Unite in Darfur, Sudan. Ha lavorato con il governo del Sudan per accettare un trasferimento di poteri dalla missione di pace dell’Unione Africana a quella dell’ONU. Annan ha anche lavorato con diversi paesi arabi e musulmani sui diritti delle donne e altri argomenti.

A partire dal 1998, Annan ha convocato un “Ritiro del Consiglio di Sicurezza” annuale delle Nazioni Unite con i rappresentanti dei 15 Stati del consiglio. Si teneva al Rockefeller Brothers Fund (RBF) Conference Center nella tenuta della famiglia Rockefeller a Pocantico Hills, New York, ed era sponsorizzato sia dal RBF che dall’ONU.

Indagine sulle molestie sessuali di LubbersModifica

Nel giugno 2004, Annan ha ricevuto una copia del rapporto dell’Office of Internal Oversight Services (OIOS) sulla denuncia presentata da quattro lavoratrici contro Ruud Lubbers, Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, per molestie sessuali, abuso di autorità e ritorsione. Il rapporto ha anche esaminato le accuse di molestie sessuali e cattiva condotta di un membro del personale di lunga data contro Werner Blatter, direttore del personale dell’UNHCR. L’indagine ha trovato Lubbers colpevole di molestie sessuali; non è stata fatta alcuna menzione pubblica dell’altra accusa contro un alto funzionario, o di due denunce successive presentate più tardi quell’anno. Nel corso dell’indagine ufficiale, Lubbers scrisse una lettera che alcuni considerarono una minaccia alla lavoratrice che aveva presentato le accuse. Il 15 luglio 2004, Annan ha scagionato Lubbers dalle accuse, dicendo che non erano abbastanza sostanziali dal punto di vista legale. Il rapporto interno dell’UN-OIOS su Lubbers è trapelato, e sezioni accompagnate da un articolo di Kate Holt sono state pubblicate in un giornale britannico. Nel febbraio 2005, Lubbers si è dimesso da capo dell’agenzia ONU per i rifugiati, dicendo che voleva alleggerire la pressione politica su Annan.

Scandalo Oil-for-FoodModifica

Nel dicembre 2004, è emerso che il figlio del segretario generale Kojo Annan ha ricevuto pagamenti dalla società svizzera Cotecna Inspection SA, che aveva vinto un lucrativo contratto nell’ambito del programma ONU Oil-for-Food. Kofi Annan ha chiesto un’indagine per esaminare le accuse. L’11 novembre 2005, il Sunday Times accettò di scusarsi e di pagare una somma sostanziale come risarcimento a Kojo Annan, accettando che le accuse erano false.

Annan nominò la Commissione d’inchiesta indipendente, che era guidata dall’ex presidente della Federal Reserve americana Paul Volcker, allora direttore dell’Associazione delle Nazioni Unite degli USA. Nella sua prima intervista con la commissione d’inchiesta, Annan negò di aver avuto un incontro con Cotecna. Più tardi nell’inchiesta, ricordò di aver incontrato due volte l’amministratore delegato di Cotecna, Elie-Georges Massey. In un rapporto finale pubblicato il 27 ottobre, la commissione ha trovato prove insufficienti per incriminare Kofi Annan per qualsiasi azione illegale, ma ha trovato difetti con Benon Sevan, un cittadino armeno-cipriota che ha lavorato per le Nazioni Unite per circa 40 anni. Nominato da Annan per il ruolo Oil-For-Food, Sevan chiese ripetutamente agli iracheni assegnazioni di petrolio alla African Middle East Petroleum Company. Il comportamento di Sevan è stato “eticamente scorretto”, ha detto Volcker ai giornalisti. Sevan ha ripetutamente negato le accuse e ha sostenuto che è stato reso un “capro espiatorio”. Il rapporto Volcker era altamente critico nei confronti della struttura di gestione dell’ONU e della supervisione del Consiglio di Sicurezza. Raccomandava fortemente di istituire una nuova posizione di Chief Operating Officer (COO), per gestire le responsabilità fiscali e amministrative allora sotto l’ufficio del Segretario Generale. Il rapporto elencava le compagnie, sia occidentali che mediorientali, che avevano beneficiato illegalmente del programma.

Premio Nobel per la PaceModifica

Nel 2001, anno del suo centenario, il Comitato del Nobel decise che il premio per la pace sarebbe stato diviso tra l’ONU e Annan. Gli fu assegnato il premio per la pace “per il loro lavoro per un mondo meglio organizzato e più pacifico”, per aver rivitalizzato l’ONU e per aver dato priorità ai diritti umani. Il Comitato del Nobel ha anche riconosciuto il suo impegno nella lotta per contenere la diffusione dell’HIV in Africa e la sua dichiarata opposizione al terrorismo internazionale.

Relazioni tra gli Stati Uniti e le Nazioni UniteModifica

Annan con il Segretario di Stato americano Condoleezza Rice nel 2006

Annan ha difeso il suo vice Segretario-Generale Mark Malloch Brown, che ha apertamente criticato gli Stati Uniti in un discorso del 6 giugno 2006: “La pratica prevalente di cercare di usare l’ONU quasi di nascosto come strumento diplomatico, mentre non si riesce a difenderla contro i suoi critici interni, semplicemente non è sostenibile. Si perderà l’ONU in un modo o nell’altro. l’impegno costruttivo degli Stati Uniti con l’ONU non è ben conosciuto o compreso, in parte perché gran parte del discorso pubblico che raggiunge il cuore degli Stati Uniti è stato in gran parte abbandonato ai suoi detrattori più forti come Rush Limbaugh e Fox News”. Malloch ha poi detto che il suo discorso era una “critica sincera e costruttiva della politica degli Stati Uniti verso le Nazioni Unite da parte di un amico e ammiratore.”

Il discorso è stato insolito perché ha violato la politica non ufficiale di non avere alti funzionari che criticano pubblicamente le nazioni membri. L’ambasciatore statunitense ad interim John R. Bolton, nominato dal presidente George W. Bush, avrebbe detto ad Annan al telefono: “Ti conosco dal 1989 e ti dico che questo è il peggiore errore di un alto funzionario delle Nazioni Unite che abbia mai visto in tutto questo tempo”. Osservatori di altre nazioni hanno sostenuto l’opinione di Malloch che i politici conservatori negli Stati Uniti hanno impedito a molti cittadini di capire i benefici del coinvolgimento degli Stati Uniti nell’ONU.

Discorsi d’addioModifica

Wikisource ha un testo originale relativo a questo articolo:

Discorso di addio di Kori Annan, 11 dicembre 2006, C-SPAN

Il 19 settembre 2006, Annan ha tenuto un discorso d’addio ai leader mondiali riuniti nella sede delle Nazioni Unite a New York, in previsione del suo pensionamento il 31 dicembre. Nel discorso ha delineato tre grandi problemi di “un’economia mondiale ingiusta, un disordine mondiale e un diffuso disprezzo per i diritti umani e lo stato di diritto”, che secondo lui “non si sono risolti, ma si sono acuiti” durante il suo periodo come segretario generale. Ha anche indicato la violenza in Africa e il conflitto arabo-israeliano come due grandi questioni che meritano attenzione.

L’11 dicembre 2006, nel suo ultimo discorso come segretario generale, tenuto alla Harry S. Truman Presidential Library di Independence, Missouri, Annan ha ricordato la leadership di Truman nella fondazione delle Nazioni Unite. Ha chiesto che gli Stati Uniti tornino alle politiche estere multilaterali del presidente Truman, e che seguano il credo di Truman che “la responsabilità dei grandi stati è di servire e non di dominare i popoli del mondo”. Ha anche detto che gli Stati Uniti devono mantenere il loro impegno per i diritti umani, “anche nella lotta contro il terrorismo.”

Accesso online agli archivi di Kofi AnnanModifica

L’Archivio delle Nazioni Unite e la Sezione per la Gestione dei Documenti (UNARMS) fornisce l’accesso completo agli archivi declassificati di Kofi Annan mentre era Segretario Generale delle Nazioni Unite (1997-2006)Cerca negli archivi di Kofi Annan