Addressing Police Misconduct Laws Enforced by the Department of Justice
Znakomita większość funkcjonariuszy organów ścigania w tym kraju wykonuje swoją bardzo trudną pracę z szacunkiem dla swoich społeczności i zgodnie z prawem. Mimo to zdarzają się incydenty, w których tak nie jest. Niniejszy dokument przedstawia prawa egzekwowane przez Departament Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych (DOJ), które dotyczą wykroczeń policji i wyjaśnia, w jaki sposób można złożyć skargę do DOJ, jeśli uważasz, że Twoje prawa zostały naruszone.
Prawa federalne, które dotyczą wykroczeń policji, obejmują zarówno ustawy karne, jak i cywilne. Prawa te obejmują działania funkcjonariuszy stanowych, powiatowych i lokalnych, w tym tych, którzy pracują w więzieniach i aresztach. Ponadto, kilka praw odnosi się również do federalnych funkcjonariuszy organów ścigania. Prawa te chronią wszystkie osoby w Stanach Zjednoczonych (obywateli i nieobywateli).
Każde prawo, które DOJ egzekwuje, jest krótko omówione poniżej. W dochodzeniach DOJ, czy to karnych czy cywilnych, osoba, której prawa zostały rzekomo naruszone, nazywana jest ofiarą i często jest ważnym świadkiem. DOJ na ogół informuje ofiarę o wynikach dochodzenia, ale nie działa jako jej adwokat i nie może udzielać porad prawnych, jak mógłby to robić prywatny adwokat.
Różne biura w ramach DOJ, które są odpowiedzialne za egzekwowanie przepisów omawianych w tym dokumencie, koordynują swoje działania dochodzeniowe i wykonawcze, gdy jest to właściwe. Na przykład, skarga otrzymana przez jedno biuro może zostać przekazana do innego, jeśli jest to konieczne do rozpatrzenia zarzutów. Ponadto, więcej niż jeden urząd może prowadzić dochodzenie w sprawie tej samej skargi, jeśli zarzuty dotyczą kwestii objętych więcej niż jednym statutem.
Jaka jest różnica między sprawami karnymi i cywilnymi? Prawo karne i cywilne różnią się od siebie. Sprawy karne są zazwyczaj badane i rozpatrywane oddzielnie od spraw cywilnych, nawet jeśli dotyczą tego samego zdarzenia. W sprawie karnej DOJ wnosi sprawę przeciwko osobie oskarżonej; w sprawie cywilnej DOJ wnosi sprawę (w drodze postępowania sądowego lub dochodzenia administracyjnego) przeciwko organowi rządowemu lub organowi ścigania. W sprawie karnej, dowody muszą wykazać „ponad wszelką wątpliwość”, podczas gdy w sprawach cywilnych dowody muszą spełniać tylko niższy standard „przewagi dowodów”. Wreszcie, w sprawach karnych, DOJ dąży do ukarania sprawcy za przeszłe wykroczenia poprzez pozbawienie wolności lub inną sankcję. W sprawach cywilnych DOJ dąży do skorygowania polityki i praktyk organów ścigania, które sprzyjały wykroczeniom i, w stosownych przypadkach, może wymagać indywidualnego zadośćuczynienia dla ofiary (ofiar).
Federalne egzekwowanie prawa karnego
Przestępstwem jest dla jednej lub więcej osób działających pod pozorem prawa umyślne pozbawienie lub spiskowanie w celu pozbawienia innej osoby jakiegokolwiek prawa chronionego przez Konstytucję lub prawa Stanów Zjednoczonych. (18 U.S.C. §§ 241, 242). „Pod pozorem prawa” oznacza, że osoba wykonująca czyn wykorzystuje uprawnienia nadane jej przez organ rządowy (lokalny, stanowy lub federalny). Funkcjonariusz organów ścigania działa „w świetle prawa”, nawet jeśli przekracza swoje uprawnienia. Rodzaje wykroczeń organów ścigania objętych tymi przepisami obejmują nadużycie siły, napaść na tle seksualnym, celowe fałszywe aresztowania, kradzież lub celowe sfabrykowanie dowodów skutkujące utratą wolności przez inną osobę. Egzekwowanie tych przepisów nie wymaga, aby istniał jakikolwiek motyw rasowy, religijny lub inny motyw dyskryminacyjny. Jakie środki zaradcze są dostępne na mocy tych przepisów? Są to ustawy karne. Naruszenie tych przepisów podlega karze grzywny i/lub pozbawienia wolności. Nie ma prywatnego prawa do powództwa na mocy tych ustaw; innymi słowy, nie są to przepisy prawne, na mocy których mógłbyś wnieść pozew na własną rękę.
Federalne Egzekwowanie Prawa Cywilnego
„Przepis o Wykroczeniach Policyjnych”
To prawo sprawia, że jest to niezgodne z prawem dla stanowych lub lokalnych funkcjonariuszy organów ścigania do angażowania się we wzór lub praktykę postępowania, która pozbawia osoby praw chronionych przez Konstytucję lub prawa Stanów Zjednoczonych. (34 U.S.C. § 12601). Rodzaje zachowań objętych tym prawem mogą obejmować, między innymi, nadmierne użycie siły, dyskryminujące molestowanie, fałszywe aresztowania, przymusowe zachowania seksualne oraz bezprawne zatrzymania, przeszukania i aresztowania. Aby zostać objętym tym prawem, wykroczenie musi stanowić „wzór lub praktykę” – nie może to być po prostu odosobniony incydent. DOJ musi być w stanie wykazać w sądzie, że agencja ma niezgodną z prawem politykę lub że incydenty stanowiły wzór niezgodnego z prawem postępowania. Jednakże, w przeciwieństwie do innych przepisów prawa cywilnego omówionych poniżej, DOJ nie musi wykazać, że doszło do dyskryminacji, aby udowodnić wzór lub praktykę niewłaściwego postępowania. Jakie środki zaradcze są dostępne na mocy tego prawa? Środki zaradcze dostępne na mocy tego prawa nie przewidują indywidualnego zadośćuczynienia pieniężnego dla ofiar niewłaściwego postępowania. Przewidują one raczej środki zabezpieczające, takie jak nakazy zaprzestania niewłaściwego postępowania oraz zmiany w polityce i procedurach agencji, które spowodowały lub umożliwiły niewłaściwe postępowanie. Nie ma prywatnego prawa do wniesienia pozwu na mocy tego prawa; tylko DOJ może wnieść pozew o naruszenie Przepisu o Wykroczeniach Policyjnych.
Tytuł VI Ustawy o Prawach Obywatelskich z 1964 r. i „Statut Programu OJP”
Łącznie, przepisy te zabraniają dyskryminacji na podstawie rasy, koloru skóry, pochodzenia narodowego, płci i religii przez stanowe i lokalne agencje egzekwowania prawa, które otrzymują pomoc finansową od DOJ. (42 U.S.C. § 2000d, et seq. i 34 U.S.C. § 10228). Przepisy te zabraniają zarówno pojedynczych przypadków, jak i wzorców lub praktyk zachowań dyskryminacyjnych, tj. traktowania osób inaczej ze względu na rasę, kolor skóry, pochodzenie narodowe, płeć lub religię. Wykroczenia objęte Tytułem VI i Statutem Programu OJP (Office of Justice Programs) obejmują na przykład molestowanie lub używanie obelg rasowych, dyskryminujące aresztowania, dyskryminujące zatrzymania w ruchu drogowym, wymuszanie zachowań seksualnych, odwet za złożenie skargi do DOJ lub udział w dochodzeniu, dyskryminujące użycie siły lub odmowę odpowiedzi na skargi dotyczące dyskryminującego traktowania przez funkcjonariuszy. Jakie środki zaradcze są dostępne na mocy tych przepisów? DOJ może dążyć do wprowadzenia zmian w polityce i procedurach agencji w celu zaradzenia naruszeniom tych przepisów, a w stosownych przypadkach może również dążyć do uzyskania indywidualnego zadośćuczynienia dla ofiary (ofiar). W pewnych okolicznościach osobom fizycznym przysługuje również prywatne prawo do wniesienia pozwu na mocy tytułu VI i Statutu Programu OJP; innymi słowy, można samemu wnieść pozew na mocy tych przepisów. Jednakże, jeśli chcesz złożyć pozew w sądzie federalnym na mocy Statutu Programu OJP, musisz najpierw wyczerpać administracyjne środki zaradcze poprzez złożenie skargi w DOJ.
Tytuł II Amerykańskiej Ustawy o Niepełnosprawności z 1990 r. i Sekcja 504 Ustawy o Rehabilitacji z 1973 r.
Amerykańska Ustawa o Niepełnosprawności (ADA) i Sekcja 504 zabraniają dyskryminacji osób na podstawie niepełnosprawności. (42 U.S.C. § 12131, et seq. oraz 29 U.S.C. § 794). Prawa te chronią wszystkie osoby niepełnosprawne w Stanach Zjednoczonych. Osoba jest uznawana za niepełnosprawną, jeśli ma upośledzenie fizyczne lub umysłowe, które w znacznym stopniu ogranicza jedną lub więcej głównych czynności życiowych, ma odnotowane takie upośledzenie lub jest uważana za osobę z takim upośledzeniem.
AdA zabrania dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność we wszystkich państwowych i lokalnych programach rządowych, usługach i działaniach, niezależnie od tego, czy otrzymują one pomoc finansową DOJ; chroni również osoby, które są dyskryminowane ze względu na ich związek z osobą niepełnosprawną. Sekcja 504 zabrania dyskryminacji przez stanowe i lokalne agencje egzekwowania prawa, które otrzymują pomoc finansową od DOJ. Sekcja 504 zakazuje również dyskryminacji w programach i działaniach prowadzonych przez agencje federalne, w tym agencje egzekwowania prawa.
Prawa te zabraniają dyskryminacyjnego traktowania, w tym niewłaściwego postępowania, na podstawie niepełnosprawności w praktycznie wszystkich usługach i działaniach związanych z egzekwowaniem prawa. Działania te obejmują, między innymi, przesłuchiwanie świadków, zapewnianie służb ratunkowych, egzekwowanie prawa, rozpatrywanie skarg obywateli oraz aresztowanie, zatrzymanie i przetrzymywanie podejrzanych. Przepisy te zabraniają również działań odwetowych za złożenie skargi do DOJ lub udział w dochodzeniu. Jakie środki zaradcze są dostępne na mocy tych przepisów? Jeśli jest to właściwe, DOJ może starać się o indywidualne zadośćuczynienie dla ofiary (ofiar), oprócz zmian w polityce i procedurach agencji egzekwowania prawa. Osobom fizycznym przysługuje prywatne prawo do wniesienia pozwu zarówno na mocy ustawy ADA, jak i sekcji 504; mogą Państwo wnieść prywatny pozew w związku z naruszeniem tych ustaw. Nie ma wymogu wyczerpania administracyjnych środków zaradczych poprzez złożenie skargi do DOJ w pierwszej kolejności.
Jak złożyć skargę do DOJ
Wykonanie prawa karnego
Jeśli chcesz złożyć skargę o naruszenie praw karnych omówionych powyżej, możesz skontaktować się z Federalnym Biurem Śledczym (FBI), które jest odpowiedzialne za zbadanie zarzutów kryminalnego pozbawienia praw obywatelskich. Można również skontaktować się z Biurem Prokuratora Stanów Zjednoczonych (USAO) w swoim okręgu. FBI i USAO mają swoje biura w większości dużych miast i mają publicznie dostępne numery telefonów.
Możesz znaleźć swoje lokalne biuro tutaj:
https://www.fbi.gov/contact-us
Wykonywanie praw obywatelskich
Jeśli chcesz zgłosić naruszenie Statutu o Wykroczeniach Policyjnych, Tytułu VI, lub Statutu Programu OJP, skontaktuj się z Departamentem Sprawiedliwości pod adresem civilrights.justice.gov.
Jak złożyć skargę na postępowanie funkcjonariusza organów ścigania z agencji federalnej?
Jeśli uważasz, że jesteś ofiarą przestępstwa kryminalnego popełnionego przez funkcjonariusza federalnej agencji ochrony porządku publicznego (takiej jak Immigration and Customs Enforcement, FBI, Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives, Drug Enforcement Agency, United States Marshals Service lub Border Patrol), powinieneś postępować zgodnie z procedurami omówionymi powyżej, dotyczącymi składania skarg na naruszenie przepisów prawa karnego, które egzekwujemy. Jeśli uważasz, że zostałeś poddany przez federalnego funkcjonariusza organów ścigania rodzajowi wykroczenia omówionego powyżej w odniesieniu do „Federalnego Egzekwowania Prawa Cywilnego”, odwiedź civilrights.justice.gov.
Reprodukcja tego dokumentu jest zalecana.
Niniejsza ulotka nie jest przeznaczona do bycia ostatecznym działaniem agencji, nie ma prawnie wiążącego skutku, i nie ma mocy prawnej. Niniejszy dokument może zostać unieważniony lub zmieniony według pełnego uznania Departamentu, zgodnie z obowiązującym prawem. Niniejsza ulotka nie ustanawia prawnie egzekwowalnych praw lub obowiązków wykraczających poza to, co jest wymagane przez warunki stosownych ustaw, rozporządzeń lub wiążących precedensów sądowych. Więcej informacji można znaleźć w dokumencie „Memorandum dla wszystkich komponentów: Prohibition of Improper Guidance Documents”, od Prokuratora Generalnego Jeffersona B. Sessionsa III, 16 listopada 2017 r.
.