Kofi Annan
NombramientoEditar
En 1996, el Secretario General Boutros Boutros-Ghali se presentó sin oposición para un segundo mandato. Aunque ganó 14 de los 15 votos del Consejo de Seguridad, fue vetado por Estados Unidos. Tras cuatro reuniones del Consejo de Seguridad en las que se llegó a un punto muerto, Boutros-Ghali suspendió su candidatura, convirtiéndose en el único Secretario General al que se le ha negado un segundo mandato. Annan era el principal candidato para sustituirle, superando a Amara Essy por un voto en la primera vuelta. Sin embargo, Francia vetó a Annan cuatro veces antes de abstenerse finalmente. El Consejo de Seguridad de la ONU recomendó a Annan el 13 de diciembre de 1996. Confirmado cuatro días después por el voto de la Asamblea General, comenzó su primer mandato como Secretario General el 1 de enero de 1997.
Debido al derrocamiento de Boutros-Ghali, un segundo mandato de Annan daría a África el cargo de Secretario General durante tres mandatos consecutivos. En 2001, el Grupo Asia-Pacífico acordó apoyar a Annan para un segundo mandato a cambio de que el Grupo Africano apoyara a un Secretario General asiático en la selección de 2006. El Consejo de Seguridad recomendó a Annan para un segundo mandato el 27 de junio de 2001, y la Asamblea General aprobó su reelección el 29 de junio de 2001.
ActividadesEditar
Recomendaciones para la reforma de la ONUEditar
El 31 de enero de 2006, Annan esbozó su visión de una reforma integral y amplia de la ONU en un discurso político ante la Asociación de Naciones Unidas del Reino Unido. El discurso, pronunciado en el Central Hall de Westminster, conmemoraba también el 60º aniversario de las primeras reuniones de la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.
El 7 de marzo de 2006, presentó a la Asamblea General sus propuestas para una revisión fundamental de la Secretaría de las Naciones Unidas. El informe de la reforma se titula Invertir en las Naciones Unidas, por una organización más fuerte en todo el mundo.
El 30 de marzo de 2006, presentó a la Asamblea General su análisis y recomendaciones para actualizar todo el programa de trabajo de la Secretaría de las Naciones Unidas. El informe sobre la reforma se titula: Mandating and Delivering: Análisis y recomendaciones para facilitar la revisión de los mandatos.
Respecto al Consejo de Derechos Humanos de la ONU, Annan dijo que la «credibilidad en declive» había «ensombrecido la reputación del sistema de las Naciones Unidas. A menos que rehagamos nuestra maquinaria de derechos humanos, es posible que no podamos renovar la confianza del público en las propias Naciones Unidas.» Sin embargo, creía que, a pesar de sus defectos, el Consejo podía hacer algo bueno.
En marzo de 2000, Annan nombró el Grupo sobre Operaciones de Paz de las Naciones Unidas para que evaluara las deficiencias del sistema existente en ese momento y formulara recomendaciones específicas y realistas para el cambio. El panel estaba compuesto por personas con experiencia en la prevención de conflictos, el mantenimiento de la paz y la consolidación de la paz. El informe que elaboró, que se conoció como el Informe Brahimi, en honor al Presidente del Grupo, Lakhdar Brahimi, pedía:
Objetivos de Desarrollo del MilenioEditar
En el año 2000, Annan publicó un informe titulado: «Nosotros los pueblos: el papel de las Naciones Unidas en el siglo XXI». El informe pedía a los Estados miembros que «pusieran a las personas en el centro de todo lo que hacemos. No hay vocación más noble, ni responsabilidad más grande, que la de permitir a hombres, mujeres y niños, en ciudades y pueblos de todo el mundo, mejorar sus vidas»:7
En el capítulo final del informe, Annan hizo un llamamiento para «liberar a nuestros semejantes de la pobreza abyecta y deshumanizadora en la que están confinados actualmente más de mil millones de ellos».:77
En la Cumbre del Milenio, celebrada en septiembre de 2000, los líderes nacionales adoptaron la Declaración del Milenio, que posteriormente la Secretaría de las Naciones Unidas aplicó como Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2001.
Servicio de Tecnología de la Información de las Naciones Unidas (UNITeS)Edit
Dentro del documento «Nosotros los Pueblos», Annan sugirió la creación de un Servicio de Tecnología de la Información de las Naciones Unidas (UNITeS), un consorcio de cuerpos de voluntarios de alta tecnología, incluyendo NetCorps Canadá y Net Corps América, que coordinarían los Voluntarios de las Naciones Unidas. En el informe del grupo de expertos de alto nivel en tecnología de la información y la comunicación (22 de mayo de 2000), en el que se sugería la creación de un grupo de trabajo de las Naciones Unidas sobre las TIC, el grupo acogía con satisfacción la creación de UNITeS y formulaba sugerencias sobre su configuración y estrategia de aplicación, entre las que se incluía que las oportunidades de voluntariado de las TIC para el desarrollo dieran prioridad a la movilización de «recursos humanos nacionales» (expertos locales en TIC) dentro de los países en desarrollo, tanto para hombres como para mujeres. La iniciativa se puso en marcha en el marco de los Voluntarios de las Naciones Unidas y estuvo activa desde febrero de 2001 hasta febrero de 2005. El personal y los voluntarios de la iniciativa participaron en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) celebrada en Ginebra en diciembre de 2003.
El Pacto Mundial de las Naciones UnidasEditar
En un discurso pronunciado en el Foro Económico Mundial el 31 de enero de 1999, el Secretario General Annan argumentó que «los objetivos de las Naciones Unidas y los de las empresas pueden, de hecho, apoyarse mutuamente» y propuso que el sector privado y las Naciones Unidas iniciaran «un pacto mundial de valores y principios compartidos, que dará un rostro humano al mercado mundial».
El 26 de julio de 2000 se lanzó oficialmente el Pacto Mundial de las Naciones Unidas en la sede de la ONU en Nueva York. Se trata de un marco basado en principios para las empresas que pretende «catalizar acciones en apoyo de objetivos más amplios de la ONU, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)». El Pacto estableció diez principios básicos en los ámbitos de los derechos humanos, el trabajo, el medio ambiente y la lucha contra la corrupción, y en virtud del Pacto, las empresas se comprometen con los diez principios y se reúnen con las agencias de la ONU, los grupos laborales y la sociedad civil para aplicarlos de forma efectiva.
Creación del Fondo MundialEditar
Hacia finales de la década de los 90, la mayor concienciación sobre el potencial destructivo de epidemias como el VIH/SIDA hizo que las cuestiones de salud pública pasaran a ocupar un lugar destacado en la agenda de desarrollo mundial. En abril de 2001, Annan hizo un «llamamiento a la acción» de cinco puntos para hacer frente a la pandemia del VIH/SIDA. Afirmando que se trataba de una «prioridad personal», Annan propuso la creación de un Fondo Mundial contra el Sida y la Salud, «dedicado a la lucha contra el VIH/SIDA y otras enfermedades infecciosas» para estimular el aumento del gasto internacional necesario para ayudar a los países en desarrollo a afrontar la crisis del VIH/SIDA. En junio de ese año, la Asamblea General de las Naciones Unidas se comprometió a la creación de dicho fondo durante una sesión especial sobre el SIDA, y posteriormente se estableció la secretaría permanente del Fondo Mundial en enero de 2002.
Responsabilidad de protegerEditar
Tras el fracaso de Annan y de la comunidad internacional en su intervención en el genocidio de Ruanda y en Srebrenica, Annan se preguntó si la comunidad internacional tenía la obligación, en esas situaciones, de intervenir para proteger a la población civil. En un discurso pronunciado ante la Asamblea General el 20 de septiembre de 1999 «para abordar las perspectivas de la seguridad humana y la intervención en el próximo siglo», Annan argumentó que la soberanía individual -las protecciones ofrecidas por la Declaración de los Derechos Humanos y la Carta de la ONU- se estaba reforzando, mientras que la noción de soberanía estatal se estaba redefiniendo por la globalización y la cooperación internacional. En consecuencia, la ONU y sus Estados miembros tuvieron que plantearse la posibilidad de actuar para evitar los conflictos y el sufrimiento de los civiles, un dilema entre «dos conceptos de soberanía» que Annan también presentó en un artículo anterior en The Economist, el 16 de septiembre de 1999.
En septiembre de 2001, el gobierno canadiense creó un comité ad hoc para abordar este equilibrio entre la soberanía estatal y la intervención humanitaria. La Comisión Internacional sobre Intervención y Soberanía de los Estados publicó su informe final en 2001, que se centraba no en el derecho de los Estados a intervenir, sino en la responsabilidad de proteger a las poblaciones en peligro. El informe iba más allá de la cuestión de la intervención militar, argumentando que también se podía utilizar una serie de acciones diplomáticas y humanitarias para proteger a las poblaciones civiles.
En 2005, Annan incluyó la doctrina de la «Responsabilidad de Proteger» en su informe Larger Freedom. Cuando ese informe fue aprobado por la Asamblea General de la ONU, supuso el primer respaldo formal de los Estados miembros de la ONU a la doctrina de la Responsabilidad de Proteger.
IrakEdit
En los años posteriores a 1998, cuando la UNSCOM fue expulsada por el gobierno de Saddam Hussein y durante la crisis del desarme de Irak, en la que Estados Unidos culpó a la UNSCOM y al ex director del OIEA, Hans Blix, de no haber desarmado adecuadamente a Irak, el ex inspector jefe de armas de la UNSCOM, Scott Ritter, culpó a Annan de ser lento e ineficaz a la hora de hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Seguridad sobre Iraq y se mostró abiertamente sumiso a las exigencias de la administración Clinton para la eliminación del régimen y la inspección de lugares, a menudo palacios presidenciales, que no estaban contemplados en ninguna resolución y tenían un valor de inteligencia cuestionable, lo que obstaculizó gravemente la capacidad de la UNSCOM para cooperar con el gobierno iraquí y contribuyó a su expulsión del país. Ritter también afirmó que Annan interfería regularmente en el trabajo de los inspectores y diluía la cadena de mando al tratar de microgestionar todas las actividades de la UNSCOM, lo que hacía que el procesamiento de los datos de inteligencia (y las inspecciones resultantes) se retrasara y provocaba la confusión de los iraquíes en cuanto a quién estaba al mando, por lo que generalmente se negaban a aceptar órdenes de Ritter o Rolf Ekéus sin la aprobación explícita de Annan, lo que podía llevar días, si no semanas. Más tarde creyó que Annan era ajeno al hecho de que los iraquíes se aprovechaban de ello para retrasar las inspecciones. Afirmó que, en una ocasión, Annan se negó a llevar a cabo una inspección sin previo aviso de la sede de la SSO y, en su lugar, trató de negociar el acceso, pero la negociación acabó durando casi seis semanas, lo que dio a los iraquíes tiempo más que suficiente para limpiar el lugar.
Durante la preparación de la invasión de Irak en 2003, Annan pidió a Estados Unidos y al Reino Unido que no invadieran sin el apoyo de las Naciones Unidas. En una entrevista de septiembre de 2004 en la BBC, al ser preguntado por la autoridad legal de la invasión, Annan dijo que creía que no era conforme a la carta de la ONU y que era ilegal.
Otras actividades diplomáticasEditar
En 1998, Annan estuvo muy implicado en el apoyo a la transición de un gobierno militar a uno civil en Nigeria. Al año siguiente, apoyó los esfuerzos de Timor Oriental para conseguir la independencia de Indonesia. En 2000, fue el responsable de certificar la retirada de Israel del Líbano, y en 2006, dirigió las conversaciones en Nueva York entre los presidentes de Camerún y Nigeria que condujeron a un acuerdo sobre la disputa entre ambos países por la península de Bakassi.
Annan y el presidente iraní Mahmud Ahmadineyad discreparon fuertemente sobre el programa nuclear iraní, sobre una exposición iraní de caricaturas que se burlaban del Holocausto, y sobre la entonces próxima Conferencia Internacional para Revisar la Visión Global del Holocausto, una conferencia iraní de negación del Holocausto en 2006. Durante una visita a Irán instigada por el continuo enriquecimiento de uranio iraní, Annan dijo: «Creo que la tragedia del Holocausto es un hecho histórico innegable y deberíamos aceptarlo y enseñar a la gente lo que ocurrió en la Segunda Guerra Mundial y asegurarnos de que no se repita nunca»
Annan apoyó el envío de una misión de mantenimiento de la paz de la ONU a Darfur (Sudán). Trabajó con el gobierno de Sudán para que aceptara un traspaso de poder de la misión de mantenimiento de la paz de la Unión Africana a una de la ONU. Annan también trabajó con varios países árabes y musulmanes sobre los derechos de las mujeres y otros temas.
A partir de 1998, Annan convocó un «Retiro del Consejo de Seguridad» anual de la ONU con los representantes de los 15 Estados del consejo. Se celebró en el Centro de Conferencias del Fondo de los Hermanos Rockefeller (RBF) en la finca de la familia Rockefeller en Pocantico Hills, Nueva York, y fue patrocinado tanto por el RBF como por la ONU.
Investigación sobre el acoso sexual de Lubbers
En junio de 2004, Annan recibió una copia del informe de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OIOS) sobre la denuncia presentada por cuatro trabajadoras contra Ruud Lubbers, Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados, por acoso sexual, abuso de autoridad y represalias. El informe también examinó las acusaciones de acoso sexual y conducta indebida de un antiguo miembro del personal contra Werner Blatter, Director de Personal del ACNUR. La investigación declaró a Lubbers culpable de acoso sexual; no se mencionó públicamente la otra acusación contra un alto funcionario, ni dos denuncias posteriores presentadas ese mismo año. En el transcurso de la investigación oficial, Lubbers escribió una carta que algunos consideraron una amenaza para la trabajadora que había presentado las acusaciones. El 15 de julio de 2004, Annan exoneró a Lubbers de las acusaciones, diciendo que no eran lo suficientemente sustanciales desde el punto de vista jurídico. El informe interno de la OSSI sobre Lubbers se filtró, y algunas secciones acompañadas de un artículo de Kate Holt se publicaron en un periódico británico. En febrero de 2005, Lubbers dimitió como director de la agencia de la ONU para los refugiados, diciendo que quería aliviar la presión política sobre Annan.
Escándalo del programa «Petróleo por Alimentos»
En diciembre de 2004, surgieron informes de que el hijo del Secretario General, Kojo Annan, recibió pagos de la empresa suiza Cotecna Inspection SA, que había obtenido un lucrativo contrato en el marco del programa de la ONU «Petróleo por Alimentos». Kofi Annan pidió que se investigasen las acusaciones. El 11 de noviembre de 2005, The Sunday Times aceptó disculparse y pagar una importante suma por daños y perjuicios a Kojo Annan, aceptando que las acusaciones eran falsas.
Annan nombró el Comité de Investigación Independiente, que fue dirigido por el ex presidente de la Reserva Federal de Estados Unidos, Paul Volcker, entonces director de la Asociación de Naciones Unidas de Estados Unidos. En su primera entrevista con la Comisión de Investigación, Annan negó haberse reunido con Cotecna. Más adelante en la investigación, recordó que se había reunido con el director ejecutivo de Cotecna, Elie-Georges Massey, en dos ocasiones. En un informe final publicado el 27 de octubre, la comisión no encontró pruebas suficientes para acusar a Kofi Annan de ninguna acción ilegal, pero sí encontró faltas en Benon Sevan, un ciudadano armenio-chipriota que había trabajado para la ONU durante unos 40 años. Nombrado por Annan para desempeñar el papel de «Petróleo por Alimentos», Sevan pidió repetidamente a los iraquíes que le asignaran petróleo a la African Middle East Petroleum Company. El comportamiento de Sevan fue «éticamente impropio», dijo Volcker a los periodistas. Sevan negó repetidamente las acusaciones y argumentó que se le estaba convirtiendo en un «chivo expiatorio». El informe Volcker fue muy crítico con la estructura de gestión de la ONU y la supervisión del Consejo de Seguridad. Recomendaba encarecidamente la creación de un nuevo puesto de Director de Operaciones (COO), que se encargara de las responsabilidades fiscales y administrativas que entonces dependían de la oficina del Secretario General. El informe enumeraba las empresas, tanto occidentales como de Oriente Medio, que se habían beneficiado ilegalmente del programa.
Premio Nobel de la PazEditar
En 2001, año de su centenario, el Comité Nobel decidió que el Premio de la Paz se dividiera entre la ONU y Annan. Se les concedió el Premio de la Paz «por su labor en pro de un mundo mejor organizado y más pacífico», por haber revitalizado la ONU y por haber dado prioridad a los derechos humanos. El Comité del Nobel también reconoció su compromiso con la lucha para contener la propagación del VIH en África y su declarada oposición al terrorismo internacional.
Relaciones entre Estados Unidos y las Naciones UnidasEditar
Annan defendió a su vicesecretarioGeneral Mark Malloch Brown, que criticó abiertamente a Estados Unidos en un discurso el 6 de junio de 2006: «La práctica imperante de tratar de utilizar la ONU casi a hurtadillas como herramienta diplomática, mientras no la defiende frente a sus críticos internos, es sencillamente insostenible. Perderá la ONU de una forma u otra. que Estados Unidos se comprometa de forma constructiva con la ONU no es bien conocida ni comprendida, en parte porque gran parte del discurso público que llega al corazón de Estados Unidos se ha abandonado en gran medida a sus detractores más ruidosos, como Rush Limbaugh y Fox News». Malloch dijo más tarde que su charla era una «crítica sincera y constructiva de la política de Estados Unidos hacia la ONU por parte de un amigo y admirador»
La charla fue inusual porque violó la política no oficial de que los altos funcionarios no critiquen públicamente a los países miembros. Se informó que el embajador interino de Estados Unidos, John R. Bolton, nombrado por el presidente George W. Bush, le dijo a Annan por teléfono: «Le conozco desde 1989 y le digo que éste es el peor error de un alto funcionario de la ONU que he visto en todo ese tiempo». Observadores de otras naciones apoyaron la opinión de Malloch de que los políticos conservadores de Estados Unidos impedían que muchos ciudadanos entendieran los beneficios de la participación de Estados Unidos en la ONU.
Discursos de despedidaEditar
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Discurso de despedida de Kori Annan, 11 de diciembre de 2006, C-SPAN
El 19 de septiembre de 2006, Annan pronunció un discurso de despedida ante los líderes mundiales reunidos en la sede de la ONU en Nueva York, en previsión de su jubilación el 31 de diciembre. En el discurso expuso tres grandes problemas: «una economía mundial injusta, el desorden mundial y el desprecio generalizado por los derechos humanos y el Estado de Derecho», que, en su opinión, «no se han resuelto, sino que se han agudizado» durante su mandato como Secretario General. También señaló la violencia en África y el conflicto árabe-israelí como dos problemas importantes que merecen atención.
El 11 de diciembre de 2006, en su último discurso como Secretario General, pronunciado en la Biblioteca Presidencial Harry S. Truman en Independence, Missouri, Annan recordó el liderazgo de Truman en la fundación de las Naciones Unidas. Pidió que Estados Unidos volviera a la política exterior multilateralista del Presidente Truman, y que siguiera el credo de éste de que «la responsabilidad de los grandes estados es servir y no dominar a los pueblos del mundo». También dijo que Estados Unidos debe mantener su compromiso con los derechos humanos, «incluso en la lucha contra el terrorismo».
Acceso en línea a los archivos de Kofi AnnanEditar
La Sección de Gestión de Archivos y Registros de las Naciones Unidas (UNARMS) proporciona acceso a texto completo a los archivos desclasificados de Kofi Annan mientras ocupó el cargo de Secretario General de las Naciones Unidas (1997-2006)Buscar en los archivos de Kofi Annan