Mar Báltico

Países de la región

Alemania, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Letonia, Lituania, Polonia, Suecia, Noruega, las regiones del noroeste de Rusia, Bielorrusia

Marco político

1. Programa de cooperación transnacional

El Programa INTERREG Región del Mar Báltico (BSR) 2014-2020 apoya el desarrollo territorial integrado y la cooperación para la región del Mar Báltico. El programa está diseñado para abordar cuestiones que no pueden ser tratadas suficientemente por países individuales. Entre los retos que requieren una respuesta conjunta de los socios de varios países de la región del Mar Báltico se encuentran la mejora de la calidad del agua y el aumento de la seguridad marítima. El programa apoya la aplicación de la Estrategia de la UE para la Región del Mar Báltico (EUSBSR), que fue la primera estrategia global de la UE dirigida a una macrorregión en Europa. El Programa BSR se centra en las siguientes cuatro prioridades:

1. Capacidad de innovación;
2. Gestión eficiente de los recursos naturales;
3. Transporte sostenible;
4. Capacidad institucional para la cooperación macrorregional.

El cambio climático está cubierto por la prioridad 2, que incluye cuatro objetivos: (a) gestión del agua para reducir las entradas de nutrientes y disminuir los vertidos de sustancias peligrosas al Mar Báltico y a las aguas regionales (objetivo 2.1); (b) aumentar la producción y el uso de energías renovables sostenibles (objetivo 2.2); (c) aumentar la eficiencia energética (objetivo 2.3), y (d) avanzar en el crecimiento azul sostenible y eficiente en cuanto a recursos (objetivo específico 2.4). El programa también tiene una serie de principios horizontales, entre ellos uno relacionado con la adaptación: el desarrollo sostenible.

2. Estrategias macrorregionales

La Estrategia de la UE para la región del Mar Báltico tiene como objetivo reforzar la cooperación dentro de la región del Mar Báltico para promover un desarrollo más equilibrado en la zona, contribuir a las principales políticas de la UE y reforzar la integración dentro de la región.

El cambio climático fue una prioridad desde el primer Plan de Acción de la EUSBSR en 2009, cuando la EUSBSR pidió el desarrollo de un enfoque macrorregional para la adaptación al cambio climático. En 2013-2014, el cambio climático se incorporó a la Acción Horizontal «Desarrollo Sostenible», y la Acción Horizontal Clima de la Estrategia de la UE para la Región del Mar Báltico (HA Clima de la EUSBSR) se introdujo en la versión revisada de 2015 del Plan de Acción de la EUSBSR. Los logros alcanzados hasta la fecha se han centrado en los retos medioambientales de la región, especialmente relacionados con la reducción de las cargas de nutrientes y el aumento de la calidad del agua, y han logrado establecer actividades que incluyen a todos los países de la EUSBSR. Estas actividades, cuyo objetivo es la mejora del estado medioambiental, generarán beneficios indirectos bajo condiciones climáticas cambiantes, ya que la eutrofización generará mayores impactos negativos con el aumento de las temperaturas.

3. Convenios internacionales y otras iniciativas de cooperación

Los países que forman parte de la región son, excepto Noruega y Bielorrusia, también partes contratantes del Convenio de Helsinki, que es el «Convenio sobre la Protección del Medio Marino de la Zona del Mar Báltico». El Convenio tiene por objeto proteger el medio marino del Mar Báltico de todas las fuentes de contaminación mediante la cooperación intergubernamental y abarca toda la zona del Mar Báltico, incluidas las aguas interiores, el agua del propio mar y el lecho marino. La convención se rige por la Comisión de Protección del Medio Marino del Báltico (HELCOM), que tiene una serie de iniciativas relacionadas con la adaptación al cambio climático (CCA), por ejemplo, la evaluación regional periódica del cambio climático y sus implicaciones para el Mar Báltico.

El Consejo de los Estados del Mar Báltico (CBSS) es un foro político para la cooperación intergubernamental en la región del Mar Báltico. Fundado en 1992, su objetivo es, en un primer momento, apoyar la transición de la región del Mar Báltico al nuevo panorama internacional tras el fin de la guerra fría. Su misión actual es apoyar «una perspectiva global de los problemas regionales», lo que incluye la traducción de tratados internacionales como, entre otros, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, el Acuerdo Climático de París y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, además de la estrategia de la EUSBSR (8 de los 11 Estados miembros del CBSS son también miembros de la estrategia de la EUSBSR) en acciones regionales sobre el terreno. El CBSS lidera la Acción Horizontal Clima de la Estrategia de la UE para la Región del Mar Báltico y ha iniciado la Plataforma de Diálogo Climático de la BSR. Esta Acción Horizontal también tiene como objetivo evaluar el éxito de las políticas de adaptación aplicadas por los Estados miembros y mejorar la coordinación y la sinergia entre las iniciativas y los proyectos de la BSR que se ocupan de la adaptación.

La Comisión de Ciudades Sostenibles de la UBC (Unión de Ciudades del Báltico) actúa a través de sus áreas políticas centradas en el cambio climático, incluida la adaptación, que tiene como objetivo fortalecer los niveles locales a través de la cooperación y la creación de redes.

4. Estrategias y planes de adaptación

El proyecto Baltadapt, financiado en el marco del Programa Interreg IV B del Mar Báltico 2007-2013, elaboró una estrategia de adaptación para la región, que va acompañada de directrices y un plan de acción no vinculante. La reunión política de alto nivel del CEMB de 2014 respaldó la estrategia de adaptación en el documento «Decisión del Consejo de los Estados del Mar Báltico sobre una revisión de las prioridades a largo plazo del CEMB». La estrategia Baltadapt de adaptación al cambio climático para la región del Mar Báltico es uno de los pocos ejemplos de estrategias transnacionales de adaptación en Europa. La estrategia pretende complementar los procesos de adaptación nacionales y subnacionales en la región del Mar Báltico, en particular mejorando la coordinación entre niveles y sectores mediante el intercambio de información y el desarrollo de redes. La estrategia Baltadapt se ha integrado en la estrategia de la EUSBSR, en particular a través de la Acción Horizontal sobre el Clima de la EUSBSR, cuyo objetivo es aumentar la concienciación y la capacidad de adaptación al cambio climático en la región, centrándose en particular en el nivel local y regional.

La CBSS ha creado la Plataforma de Diálogo Climático de la BSR, cuyo objetivo es poner a disposición del público materiales de adaptación al clima específicos para la región a través de la plataforma Climate-ADAPT y desarrollar un proyecto conjunto de formación y concienciación. La plataforma de Diálogo Climático de la BSR ha sido respaldada por los Ministros de Asuntos Exteriores de la CBSS y celebra reuniones periódicas de representantes de los gobiernos nacionales, la CE y los proyectos emblemáticos de la BSR para debatir el progreso de la implementación de la EUSBSR HA Climate y la estrategia de adaptación de la BSR.

Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020

Hasta junio de 2018, ninguno de los proyectos aprobados por el Programa INTERREG V B del Mar Báltico 2014-2020 parece abordar directamente los desafíos relacionados con la adaptación al cambio climático. Sin embargo, el Programa INTERREG V A del Mar Báltico Central 2014-2020, que incluye una parte importante del Báltico Central en su área de cooperación (formada por partes de Finlandia, Suecia, Estonia y Letonia), ha financiado el proyecto emblemático de la EUSBSR iWater (Gestión Integrada de las Aguas Pluviales), que se desarrolló entre 2015 y 2018.

Mientras que los proyectos anteriores ejecutados en el marco del Programa INTERREG IV B del Mar Báltico 2007-2013 (por ejemplo, BaltCICA, Baltadapt o BalticClimate) tenían un enfoque intersectorial de la adaptación al cambio climático, iWater tenía un énfasis sectorial en la gestión del agua. En concreto, pretendía mejorar las prácticas de planificación urbana en las ciudades de la región del Mar Báltico mediante el desarrollo de un sistema integrado de gestión de aguas pluviales. Las ciudades y municipios asociados al proyecto (Riga y Jelgava en Letonia, Söderhamn y Gävle en Suecia, Tartu en Estonia, Helsinki y Turku en Finlandia) adoptaron nuevos programas y herramientas que acabaron integrándose en los procesos de planificación urbana. Utilizando estos lugares piloto como ejemplo, se desarrollaron directrices y herramientas transferibles en las ciudades asociadas con la participación de las partes interesadas locales y los grupos de interés. Aproximadamente otras 35 ciudades del Mar Báltico recibieron formación para utilizar los métodos desarrollados en la región.