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La National Education Association (NEA) est le plus grand syndicat américain représentant près de trois millions d’employés, principalement des enseignants. Avec des affiliés dans chaque État à travers 14 000 communautés , la NEA représente les enseignants, les professionnels de soutien à l’éducation, les enseignants retraités, les professeurs et le personnel de l’éducation, les enseignants suppléants et les administrateurs. Elle exerce une énorme influence politique dans tous les domaines, des négociations contractuelles à la défense des enjeux et au lobbying.
La NEA est un acteur politique majeur, les comités d’action politique qui lui sont associés ayant versé près de 143,5 millions de dollars aux candidats et comités fédéraux – dont 97 % ont soutenu les démocrates et les libéraux – de 1990 à février 2019. La NEA est également profondément enchevêtrée dans la politique étatique et locale et est un contributeur majeur aux organisations à but non lucratif de centre gauche.
Survol de l’organisation
Création
La NEA a été fondée en 1857 sous le nom de National Teachers Association (NTA) lorsque 43 éducateurs se sont réunis à Philadelphie afin de défendre l’éducation publique. Elle a changé de nom pour devenir la National Education Association en 1870. Zalmond Richards, fondateur de l’Union Academy à Washington, D.C. et membre du corps enseignant du Columbian College, aujourd’hui connu sous le nom de George Washington University, est devenu le premier président de la NEA. Depuis lors, la NEA s’est développée pour représenter près de 2,95 millions de personnes en 2015, ce qui représente une baisse par rapport au pic d’adhésion du syndicat en 2008-2010.
Début de la défense des enjeux
La NEA a une longue histoire de défense des enjeux, en commençant par le soutien à la loi Morrill de 1862, qui soutenait les land-grant colleges et la création d’universités publiques d’État. En 1867, la NEA a réussi à faire pression sur le Congrès pour créer le premier département de l’éducation, qui était presque uniquement consacré à la collecte d’informations pour aider les États à créer des systèmes scolaires publics. En 1866, la NEA a ouvert son adhésion aux femmes.
La NEA a continué à remporter des victoires politiques au 20e siècle, car elle a commencé à promouvoir les régimes de retraite des États en 1923. En 1950, chaque État disposait d’un régime de retraite. Au milieu du 20e siècle, la NEA défendait des politiques plus controversées, comme la défense de la loi sur l’éducation bilingue, fournissant un financement fédéral pour le développement et la mise en œuvre de programmes d’éducation bilingue, en 1968.
Au cours du siècle intermédiaire, de la fondation à 1957, la NEA est passée de ses 43 membres initiaux à 700 000 membres. Deux ans à peine après son centenaire, la NEA a remporté l’une de ses plus grandes victoires : Le Wisconsin est devenu le premier État à autoriser la négociation collective pour les syndicats du secteur public. Cette pratique controversée permet aux syndicats d’employés du secteur public de négocier avec les personnes mêmes qu’ils soutiennent pour leur élection, faisant ainsi pencher l’équilibre des forces dans les négociations grandement en faveur des syndicats.
Plaidoyer moderne
Plus récemment, la NEA a été l’un des principaux défenseurs de la nomination de la réformatrice de l’éducation Betsy DeVos comme secrétaire à l’éducation du président Donald Trump, exhortant les sénateurs à voter contre la défenseuse du choix de l’école parce qu’elle était « plus que non qualifiée » et « un danger réel pour les étudiants », selon la présidente de la NEA, Lily Eskelen Garcia.
La NEA est située à Washington D.C., employant plus de 700 personnes dans la seule capitale du pays. L’employé moyen de la NEA est rémunéré près de 100 000 dollars par an, les employés de haut niveau gagnant des salaires de plus de 400 000 dollars.
La NEA produit également au moins sept publications, dont NEAToday.org, Higher Education Advocate et l’Almanach de l’enseignement supérieur de la NEA.
Activité politique
La NEA donne généreusement aux campagnes politiques démocrates ainsi qu’à diverses organisations de centre gauche. Cette tendance à l’engagement actif en politique s’est rapidement accrue après les années 1960, lorsque les États ont commencé à exiger que les districts scolaires négocient collectivement avec la NEA et d’autres syndicats. Rien que de 1980 à 1994, la NEA a augmenté ses dons aux candidats au Congrès de 4 000 à 3,7 millions de dollars.
Élection générale de 2016
Pendant le cycle électoral de 2016, la NEA a donné plus de 2,6 millions de dollars aux membres se présentant aux élections des partis démocrate et républicain, donnant plus de 86 % de ce montant aux démocrates. La NEA a donné 2,2 millions de dollars à des PAC. Les principaux bénéficiaires de l’argent de la NEA au cours du cycle 2016 étaient :
Candidate démocrate à la présidentielle Hillary Clinton (107 561 $)
Candidat démocrate aux primaires présidentielles Sen. Bernie Sanders du Vermont (20 085 $)
Le candidat démocrate au Sénat Chris Van Hollen du Maryland (18 740 $)
Le candidat démocrate au Sénat Ted Strickland de l’Ohio (16 $,715)
Candidat démocrate au Sénat Russ Feingold du Wisconsin (13 770 $)
Candidate démocrate à la Chambre des représentants Denise Juneau du Montana (16,595)
Candidate démocrate à la Chambre des représentants Pramila Jayapal de Washington (12,950)
Candidat démocrate à la Chambre des représentants Lon Johnson du Michigan (11 800 $)
Candidat démocrate au Sénat Kamala Haris de Californie (11,475)
Candidate démocrate au Sénat Catherine Cortez Masto du Nevada (11,428)
Candidate démocrate à la Chambre des représentants Emily Cain du Maine (11, 100 $)
La NEA a également envoyé des dizaines de millions de dollars à des comités d’action politique, ou PAC, dont plus de 68 millions de dollars au PAC de la NEA, 4.7 millions de dollars au NEA Advocacy Fund, et 2,1 millions de dollars à la California Teachers Association.
Élection générale de 2012
Lors de l’élection de 2012, la NEA a donné 61 577 dollars pour élire Barack Obama à la présidence contre son rival Mitt Romney. NEA a également dépensé 19 000 $ pour la candidate à la Chambre des représentants Kathleen Hochul (D-N.Y.), 17 080 $ pour la candidate au Sénat Tammy Baldwin (D-Wisconsin) et 16 000 $ pour le candidat à la Chambre des représentants Derek Kilmer (D-Washington), entre autres. Ces dernières années, la NEA a également jeté son poids pour et contre des mesures de vote dans les États, le plus souvent pour soutenir l’augmentation du salaire minimum, pour rejeter les évaluations des performances des enseignants ou pour bloquer l’abrogation des taxes.
Autres dépenses politiques
Par le biais de son programme de subventions et dans ses contributions politiques, la NEA donne de l’argent à diverses organisations de centre gauche, notamment :
UnidosUS (anciennement le Conseil national de La Raza)
United Federation of Teachers
Ligue urbaine nationale
Institut du Caucus noir du Congrès
Institut du Caucus hispanique du Congrès
. Hispanic Caucus Institute
Center for American Progress
Catalist
Progress Now
Media Matters for America
Democracy Alliance
Progressive, Inc.
Progressive States Network
350.org
La NEA a également donné à quelques organisations de centre-droit, dont la Ripon Society, d’obédience républicaine, et le Main Street Partnership, d’obédience républicaine modérée.
Teacher Strike Fund
Lors de l’assemblée représentative 2018 de la National Education Association, les délégués ont voté la création d’un fonds de soutien aux grèves d’enseignants en réponse à six grèves d’enseignants à l’échelle de l’État en Virginie-Occidentale, en Oklahoma, au Kentucky, au Colorado, en Arizona et en Caroline du Nord. Ce fonds a été créé grâce à des dons individuels de membres de la NEA.
Positions
La NEA défend un large éventail de positions de gauche sur l’éducation et d’autres questions politiques.
Les bons scolaires et les écoles à charte
La NEA est depuis longtemps un opposant virulent aux bons scolaires utilisés pour aider les étudiants à faible revenu à se payer des écoles en dehors de leur école de district traditionnelle. La NEA prétend que les bons d’études « rejettent les étudiants en fonction de leur statut économique, de leurs résultats scolaires, de leur handicap ou même de leur sexe. » La NEA affirme également que les bons d’études « détournent des ressources essentielles des écoles publiques vers les écoles privées et religieuses, tout en n’offrant aucun « choix » réel à l’écrasante majorité des élèves. »
La NEA a également pris une position critique à l’égard des écoles à charte, affirmant qu’elles ont « une réglementation faible et une surveillance laxiste » qui devrait être une « préoccupation majeure pour les étudiants, les parents, les contribuables et les communautés. »
Autres questions
La NEA a pris position sur des questions directement et indirectement liées à l’éducation. Elle a soutenu les programmes publics de nutrition infantile, offert un soutien qualifié aux normes d’État Common Core et s’oppose à la législation sur les bons d’achat. Cependant, la NEA a également pris position sur des questions qui n’ont que peu ou pas de rapport avec l’éducation. Par exemple, la NEA soutient un chemin vers la citoyenneté pour les immigrants illégaux, soutient Obamacare, s’est opposée à la nomination de Neil Gorsuch à la Cour suprême, et soutient l’interdiction aux personnes figurant sur la liste fédérale secrète « no fly » de pouvoir acheter des armes à feu avec une législation qui n’avait pas les protections appropriées de la procédure régulière.
Controverses
Terrorisme du 11 septembre
Après les attaques terroristes du 11 septembre 2001, la NEA a publié des directives sur la façon dont les enseignants devraient discuter des attaques, exhortant les enseignants à montrer aux élèves comment l’Amérique avait maltraité d’autres personnes et nations, soulignant la nécessité pour les enfants d’être tolérants envers d’autres cultures, et déclarant que les enseignants ne devraient pas « suggérer qu’un groupe quelconque est responsable » du 11 septembre. Au lieu de cela, ils ont exhorté les enseignants à demander aux élèves de « discuter des exemples historiques d’intolérance américaine ». Ces directives ont suscité un tollé général, Jan La Rue, de l’association Concerned Women of America, déclarant : « Elles sont empreintes de leur couleur politique. Le sentiment est ce qui ne va pas avec l’Amérique. »
Dons d’ACORN
Voir aussi ACORN (association à but non lucratif défunte)
La NEA a également fait des dons importants au groupe d’organisation communautaire progressiste aujourd’hui disparu, l’Association of Community Organizations for Reform Now (ACORN). De 2006 à 2008, la NEA a donné près de 400 000 dollars à un groupe qui a été accusé de fraude électorale, de conseils sur la façon d’échapper aux impôts, et plus encore. La NEA a par la suite été contrainte de retirer son soutien à ACORN, son président de l’époque, Dennis Van Roekel, ayant déclaré que la NEA était « stupéfaite et consternée » par ces « actions inexcusables ».
Militer le parti démocrate
Dans un article paru le 18 mai dans le Washington Post, Chris Baylor, membre du Congrès de l’American Political Science Association, a déclaré que les syndicats d’enseignants tels que la NEA et l’American Federation of Teachers (AFT) « n’augmentent pas les salaires des enseignants. . . . Mais les syndicats d’enseignants accomplissent quelque chose de politiquement notable : Ils sont un élément essentiel des coalitions libérales et du Parti démocrate. »
Baylor a fait valoir que « lorsque les syndicats du secteur public perdent du pouvoir, les causes libérales et démocrates en font autant. » Les syndicats d’enseignants ont joué un rôle dominant au sein du Parti démocrate et de ses alliés depuis les années 1970. « Dès le début », a déclaré M. Baylor, « la NEA visait à diriger la coalition libérale. Depuis 1990, l’AFT a été l’un des dix principaux contributeurs aux campagnes fédérales dans cinq cycles électoraux, et la NEA a été l’un des cinq principaux contributeurs dans sept. »
Informations financières
Revenus
La NEA est principalement financée par les cotisations de ses membres et les « frais d’agence » payés par les enseignants obligés d’être représentés par le syndicat dans les États où le droit au travail n’existe pas. Au moins les années précédentes, la NEA a reçu plus de cotisations que l’Union internationale des employés de service (SEIU).
En 2016, la NEA a déclaré des actifs totaux de plus de 363 millions de dollars, des revenus d’environ 388 millions de dollars et des dépenses de 362 millions de dollars. Près de 363 millions de dollars des revenus de la NEA proviennent des cotisations des membres ; le reste des revenus du syndicat provient de remboursements de prêts, d’intérêts, de dividendes, de loyers, de réinvestissements, et plus encore.
Subventions aux affiliés étatiques
La NEA distribue chaque année des dons et des subventions principalement à ses affiliés étatiques, comme la California Teachers Association, qui a reçu la plus grosse somme (10 599 007 dollars).
Affiliés
Fondation NEA
Voir aussi NEA Foundation (Nonprofit)
La NEA Foundation est l’organe caritatif 501(c)(3) affilié à la NEA, qui offre lui-même des subventions et des prix financés par les cotisations des enseignants, les entreprises sponsors, les fondations et d’autres donateurs. La NEA Foundation a été fondée en 1969 et a donné « plus de 7,1 millions de dollars pour financer près de 4 500 subventions aux éducateurs des écoles publiques ». La présidente de la NEA, Lily Eskelen Garcia, siège également au conseil d’administration de la NEA Foundation aux côtés de personnes issues d’organisations aussi diverses que l’université Howard, les BET Networks ou Amazon.
La présidente et directrice générale de la NEA Foundation est Harriet Sanford, qui dirige l’organisation depuis 2005. Elle a commencé sa carrière en tant qu’enseignante dans une école publique, pour finalement devenir une importante collectrice de fonds pour les organisations à but non lucratif.
La Fondation NEA a reçu plus de 75 000 dollars de donateurs de renom comme AT&T, Bank of America et la Fondation Bill & Melinda Gates. La Fondation NEA a également reçu des dizaines de milliers de dollars de BET Networks, Southwest Airlines, Prudential Insurance Company of America, et plus encore.
La Fondation NEA accorde également des subventions allant jusqu’à 5 000 dollars aux membres de la NEA pour soutenir le développement professionnel et la réussite scolaire. D’autres associations d’enseignants d’État ont reçu plus de 2 millions de dollars de la NEA, notamment celles du Michigan, de l’Ohio, de l’Illinois, de la Pennsyvlanie, de Washignton, du New Jersey, du Texas, du Maryland, du Massachusetts et de l’Alabama.
NEA Advocacy Fund
Voir aussi NEA Advocacy Fund (527 PAC)
Le NEA Advocacy Fund est le comité d’action politique 527 de la National Education Association. Il a été créé en 2010, et a reçu des millions de dollars de dons de la NEA, son principal bailleur de fonds. Lors du cycle électoral de 2014, le NEA Advocacy Fund a reçu 21,8 millions de dollars et a donné 20,9 millions de dollars, principalement à d’autres comités d’action politique et au parti démocrate national. Lors du cycle électoral de 2016, il a collecté 18,2 millions de dollars et dépensé 18,7 millions de dollars, principalement en dons à d’autres comités d’action politique et en publicité radiodiffusée.
Personnes
Présidente
Lily Eskelen Garcia est la présidente de la NEA. Ancienne lunch lady devenue enseignante dans une école primaire de l’Utah, elle a été élue présidente de l’association d’éducation de l’Utah. En 1998, elle s’est présentée en tant que démocrate au Congrès, perdant avec 45% des voix face au représentant sortant Merrill Cook (R) lors de l’élection générale, malgré la collecte de près d’un million de dollars pour soutenir sa candidature.
Elle écrit un blog appelé Lily’s Blackboard, un site web affilié à la NEA, sur les dernières nouvelles de l’éducation. Elle a récemment écrit sur le fait de faire des campus des écoles publiques des « zones sûres » pour les étudiants immigrés illégaux qui risqueraient d’être expulsés et en faveur du gouvernement fédéral obligeant les écoles locales à ouvrir les toilettes aux membres du sexe opposé. Le salaire de Garcia s’élève à 416 633 dollars. Le salaire de l’ancien président Dennis Van Roekel était plus élevé en 2014, à 429 508 dollars, dernière année de son mandat, bien que les salaires précédents de van Roekel, allant de près de 300 000 dollars en 2010 à plus de 360 000 dollars en 2011, étaient inférieurs à celui de Garcia. Le salaire de Garcia était encore inférieur à celui de la secrétaire-trésorière Princess Moss, qui s’élevait à 429 851 dollars pour la même année.
Vice-présidente
Becky Pringle est la vice-présidente de la NEA et une ancienne enseignante de collège. Elle était membre du conseil d’administration de l’association d’éducation de l’État de Pennsylvanie avant de passer à la NEA. Elle a passé six ans en tant que secrétaire-trésorière de la NEA avant d’en devenir la vice-présidente. En 2014, le président Barack Obama a nommé Mme Pringle à la Commission consultative du président sur l’excellence de l’éducation pour les Afro-Américains. Elle gagne un salaire de 371 278 $.
Secrétaire-trésorière
Princesse R. Moss est la secrétaire-trésorière de la NEA et une ancienne enseignante de musique dans une école primaire de Virginie. Elle est l’ancienne présidente de l’Association d’éducation de Virginie et gagne un salaire de 429 851 dollars chez NEA.
Directeur exécutif
John C. Stocks est le directeur exécutif de NEA et est également le président du conseil d’administration de l’Alliance pour la démocratie de gauche. Avant de rejoindre la NEA, Stocks a été directeur exécutif adjoint des affaires publiques du Wisconsin Education Association Council et a été honoré pour son leadership dans les causes de gauche. Il a un passé d’organisateur communautaire, ayant travaillé pour l’organisation progressiste de base Idaho Fair Share. Il a également été sénateur de l’Idaho de 1988 à 1990. Stocks touche un salaire de 407 264 dollars de la part de la NEA.