Mer Baltique

Pays de la région

Danemark, Estonie, Finlande, Allemagne, Lettonie, Lituanie, Pologne, Suède, Norvège, les régions nord-ouest de la Russie, Biélorussie

Cadre politique

1. Programme de coopération transnationale

Le programme INTERREG Région de la mer Baltique (RMB) 2014-2020 soutient le développement territorial intégré et la coopération pour la région de la mer Baltique. Le programme est conçu pour s’attaquer aux problèmes qui ne peuvent pas être suffisamment traités par les pays individuels. Les défis qui nécessitent une réponse conjointe des partenaires de plusieurs pays de la région de la mer Baltique comprennent l’amélioration de la qualité de l’eau et le renforcement de la sécurité et de la sûreté maritimes. Le programme soutient la mise en œuvre de la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique (EUSBSR), qui a été la première stratégie globale de l’UE à cibler une macro-région en Europe. Le programme BSR se concentre sur les quatre priorités suivantes:

Capacité d’innovation;
Gestion efficace des ressources naturelles;
Transport durable;
Capacité institutionnelle de coopération macrorégionale.

Le changement climatique est couvert par la priorité 2, qui comprend quatre objectifs : (a) la gestion de l’eau pour réduire les apports de nutriments et diminuer les rejets de substances dangereuses dans la mer Baltique et les eaux régionales (objectif 2.1) ; (b) l’augmentation de la production et de l’utilisation d’énergies renouvelables durables (objectif 2.2) ; (c) l’augmentation de l’efficacité énergétique (objectif 2.3), et (d) la progression d’une croissance bleue durable et économe en ressources (objectif spécifique 2.4). Le programme comporte également un certain nombre de principes horizontaux, dont un lié à l’adaptation – le développement durable.

2. Stratégies macro-régionales

La stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique vise à renforcer la coopération au sein de la région de la mer Baltique afin de promouvoir un développement plus équilibré dans la zone, de contribuer aux grandes politiques de l’UE et de renforcer l’intégration au sein de la région.

Le changement climatique était une priorité depuis le tout premier plan d’action du RSUE en 2009, lorsque celui-ci a appelé au développement d’une approche macro-régionale pour l’adaptation au changement climatique. En 2013-2014, le changement climatique a été intégré à l’action horizontale « Développement durable », et l’action horizontale « Climat » de la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique (HA Climat de la RSUE) a été introduite dans la version révisée de 2015 du plan d’action de la RSUE. Les réalisations jusqu’à présent ont ciblé les défis environnementaux de la région, en particulier ceux liés à la réduction des charges en nutriments et à l’amélioration de la qualité de l’eau, et ont réussi à mettre en place des activités incluant tous les pays de l’EUSBSR. Ces activités, qui visent à améliorer l’état de l’environnement, généreront des bénéfices indirects dans des conditions climatiques changeantes, car l’eutrophisation générera des impacts négatifs plus importants avec l’augmentation des températures.

3. Conventions internationales et autres initiatives de coopération

Les pays faisant partie de la région sont, à l’exception de la Norvège et du Belarus, également parties contractantes de la Convention d’Helsinki, qui est la « Convention sur la protection de l’environnement marin de la zone de la mer Baltique ». La convention vise à protéger l’environnement marin de la mer Baltique de toutes les sources de pollution par le biais d’une coopération intergouvernementale et couvre toute la zone de la mer Baltique, y compris les eaux intérieures, l’eau de la mer elle-même et les fonds marins. La convention est régie par la Commission pour la protection de l’environnement marin de la Baltique (HELCOM), qui a un certain nombre d’initiatives liées à l’adaptation au changement climatique (CCA), par exemple l’évaluation régionale régulière du changement climatique et de ses implications pour la mer Baltique.

Le Conseil des États de la mer Baltique (CEMB) est un forum politique pour la coopération intergouvernementale dans la région de la mer Baltique. Fondé en 1992, il visait dans un premier temps à soutenir la transition de la région de la mer Baltique dans le nouveau paysage international après la fin de la guerre froide. Sa mission actuelle est de soutenir « une perspective globale sur les problèmes régionaux », ce qui inclut la traduction des traités internationaux tels que, entre autres, les objectifs de développement durable des Nations unies, l’accord de Paris sur le climat et le cadre de Sendai sur la réduction des risques de catastrophe, suite à la stratégie du RSUE (8 des 11 États membres du CBSS sont également membres de la stratégie du RSUE) en actions régionales sur le terrain. Le CBSS dirige l’action horizontale Climat de la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique et a lancé la plateforme de dialogue sur le climat de la RMB. Cette action horizontale vise également à évaluer le succès des politiques d’adaptation mises en œuvre par les États membres et à améliorer la coordination et la synergie entre les initiatives et les projets de la RMB traitant de l’adaptation.

La Commission des villes durables de l’UBC (Union des villes baltes) est active à travers ses domaines politiques axés sur le changement climatique, y compris l’adaptation, qui vise à renforcer les niveaux locaux par la coopération et la mise en réseau.

4. stratégies et plans d’adaptation

Le projet Baltadapt, qui avait été financé dans le cadre du programme INTERREG IV B Mer Baltique 2007-2013, a produit une stratégie d’adaptation pour la Région, qui est accompagnée de lignes directrices et d’un plan d’action non contraignant. La réunion politique de haut niveau du CBSS de 2014 a approuvé la stratégie d’adaptation dans le document « Décision du Conseil des États de la mer Baltique sur une révision des priorités à long terme du CBSS ». La stratégie Baltadapt d’adaptation au changement climatique pour la région de la mer Baltique est l’un des rares exemples de stratégies d’adaptation transnationales en Europe. Cette stratégie vise à compléter les processus d’adaptation nationaux et infranationaux dans la région de la mer Baltique, notamment en améliorant la coordination entre les niveaux et les secteurs grâce au partage d’informations et au développement de réseaux. La stratégie Baltadapt a été intégrée dans la stratégie du RSUE, notamment par le biais de l’action horizontale sur le climat du RSUE, qui vise à accroître la sensibilisation et la capacité d’adaptation au changement climatique dans la région, en se concentrant en particulier sur le niveau local et régional.

Le CBSS a établi la plateforme de dialogue sur le climat de la RSB, qui vise à mettre à la disposition du public des matériaux d’adaptation au climat spécifiques à la région par le biais de la plateforme Climate-ADAPT et à développer un projet conjoint de formation des capacités et de sensibilisation. La plateforme de dialogue sur le climat de la RSEB a été approuvée par les ministres des Affaires étrangères du CEMB et organise des réunions régulières de représentants des gouvernements nationaux, de la CE et des projets phares de la RSEB pour discuter de l’avancement de la mise en œuvre de l’EUSBSR HA Climat et de la stratégie d’adaptation de la RSEB.

Exemples de projets financés au cours de la période 2014-2020

Jusqu’en juin 2018, aucun des projets approuvés par le programme INTERREG V B Mer Baltique 2014-2020 ne semble aborder directement les défis liés à l’adaptation au changement climatique. Cependant, le programme INTERREG V A Baltique centrale 2014-2020, qui inclut une partie importante de la Baltique centrale dans sa zone de coopération (composée de parties de la Finlande, de la Suède, de l’Estonie et de la Lettonie), a financé le projet phare de l’EUSBSR, iWater (gestion intégrée des eaux pluviales), qui s’est déroulé de 2015 à 2018.

Alors que les projets précédents mis en œuvre dans le cadre du programme INTERREG IV B Mer Baltique 2007-2013 (par exemple BaltCICA, Baltadapt ou BalticClimate) avaient une approche intersectorielle de l’adaptation au changement climatique, iWater mettait l’accent sur la gestion de l’eau de manière sectorielle. Il visait en particulier à améliorer les pratiques d’urbanisme dans les villes de la région de la mer Baltique par le développement d’un système intégré de gestion des eaux pluviales. Les villes et municipalités partenaires du projet (Riga et Jelgava en Lettonie, Söderhamn et Gävle en Suède, Tartu en Estonie, Helsinki et Turku en Finlande) ont adopté de nouveaux programmes et outils qui ont finalement été intégrés aux processus de planification urbaine. En utilisant ces sites pilotes comme exemples, des lignes directrices et des outils transférables ont été développés dans les villes partenaires avec la participation des parties prenantes locales et des groupes d’intérêt. Environ 35 autres villes de la mer Baltique ont été formées pour utiliser les méthodes développées dans la région.