Skip to Main Content – Keyboard Accessible

Definitie

Bestanddeel van het recht dat de oprichting en werking van administratieve agentschappen regelt. Van bijzonder belang zijn de bevoegdheden die aan administratieve agentschappen worden verleend, de materiële regels die dergelijke agentschappen maken, en de juridische relaties tussen dergelijke agentschappen, andere overheidsorganen en het publiek in het algemeen.

Overzicht

Administratief recht omvat wetten en juridische beginselen die het bestuur en de regulering van overheidsinstellingen (zowel federaal als staat) regelen. Aan agentschappen wordt door het Congres (of in het geval van een agentschap van een deelstaat, de wetgevende macht van de deelstaat) de bevoegdheid gedelegeerd om op te treden als agentschap dat verantwoordelijk is voor de uitvoering van bepaalde prerogatieven van het Congres. Agentschappen worden opgericht door middel van hun eigen organieke statuten, waarin nieuwe wetten worden vastgesteld, en op grond waarvan de respectieve agentschappen worden opgericht om die nieuwe wetten te interpreteren, te administreren en te handhaven. Over het algemeen worden administratieve agentschappen opgericht om een openbaar belang te beschermen en niet om particuliere rechten te verdedigen.

Administratief recht – structuur van agentschappen

Hoewel sommige tekstualisten beweren dat administratieve agentschappen ongrondwettelijk zijn, met name wegens ongrondwettige delegatie van wetgevende macht, is de huidige jurisprudentie in het administratief recht van oordeel dat agentschappen grondwettelijk zijn, en in de huidige maatschappij noodzakelijk in functionele en pragmatische zin. Omdat het Congres niet elke wet die het uitvaardigt kan handhaven en uitvoeren, moet het een beroep doen op de agentschappen om de verschillende federale wetten die het Congres heeft uitgevaardigd uit te voeren, te interpreteren, te handhaven en anderszins te reguleren. Enkele van de meest in het oog springende agentschappen zijn de uitvoerende agentschappen zoals het Ministerie van Justitie en het Ministerie van Defensie, enz., alsmede enkele onafhankelijke agentschappen zoals de Federal Trade Commission, de Securities and Exchange Commission en het Environmental Protection Agency, die alle onafhankelijk zijn van de directe controle van de President. Deze agentschappen hebben een enorme macht om de brede wetten van het congres te interpreteren, diverse regels uit te vaardigen die de relevante statuten definiëren en interpreteren, en om die regels te handhaven en zaken te berechten volgens die regels.

Statutory Regulation of Agencies

Hoewel, ondanks hun enorme bevoegdheden, de overheidsagentschappen nog steeds moeten handelen binnen de grondwettelijke en statutaire parameters. Deze en andere beperkingen zijn voor het grootste deel gecodificeerd in het algemene statuut dat bekend staat als de Administrative Procedure Act (APA) en de overeenkomstige statuten van de staten, waarin de rol en de bevoegdheden van alle agentschappen zijn vastgelegd, alsmede de procedures waaraan zij zich bij al hun functies moeten houden. De APA deelt administratieve functies in in formele en informele regelgeving en rechtspraak, die bindende gevolgen hebben, alsmede richtsnoeren, die geen bindend effect hebben. De APA schrijft verder bepaalde procedurele regels voor die de agentschappen moeten volgen voordat zij in een van de genoemde functies optreden.

De APA is een corrigerende wet die is ontworpen om uniformiteit en openheid in de door de federale agentschappen gehanteerde procedures te waarborgen. De wet bestaat uit een uitgebreide regelgeving voor verordeningen, rechterlijke uitspraken en het maken van regels in algemene zin. De APA is de belangrijkste bron voor de federale wetgeving inzake administratieve agentschappen, terwijl de administratie en de regelgeving van de staatsagentschappen worden geregeld door vergelijkbare wetten van de staat.

Zo moeten volgens de federale APA en de gerechtelijke interpretaties van de APA agentschappen die een regelgevingsfunctie willen uitoefenen, een kennisgeving van voorgestelde regelgeving doen voordat zij de definitieve regel vaststellen. De definitieve regel moet een logisch gevolg zijn van de voorgestelde regel, en moet aantonen dat de agentschappen alle ontvangen en beoordeelde commentaren in overweging hebben genomen.

In hun scheidsrechterlijke functies hebben de agentschappen vaak hun eigen gerechtelijk orgaan, bekend als de administratieve rechter, die deel uitmaken van hun respectieve agentschap, maar onafhankelijk moeten zijn van de ambtenaren van het agentschap die betrokken zijn bij bepaalde acties. De administratieve rechters moeten claims of geschillen beoordelen waarbij het agentschap betrokken is, als een onpartijdige trier van feit en recht, en zijn door APA verboden om zich in te laten met enig ex parte contact met het agentschap, tenzij na kennisgeving en kansen voor alle partijen die betrokken zijn bij de procedure.

Finitief, de agentschappen hebben veel minder procedurele beperkingen in hun begeleidende acties, waar de agentschappen interpretatieve uitspraken of begeleidende brieven kunnen uitgeven die hun standpunt over bepaalde regels, enz. uitleggen, maar zonder de kracht van wet.

Administratief recht — Rechterlijke toetsing van agentschapsacties

Een belangrijk aspect van het administratief recht is de rechterlijke eerbied die door de rechtbanken aan de agentschappen wordt gegeven. Het Hooggerechtshof van de Verenigde Staten heeft in drie richtinggevende zaken drie verschillende niveaus of normen van rechterlijke eerbied vastgesteld: Chevron U.S.A., Inc. v. NDRC, 467 U.S. 837 (1984); Auer v. Robbins, 519 U.S. 452 (1997); en Skidmore v. Swift, 323 U.S. 134 (1944).

Eerst onder Chevron-deference passen de rechtbanken een uiterst deferentiële toetsingsnorm toe, waarbij de rechtbanken de interpretaties van dergelijke statuten door agentschappen aanvaarden, tenzij deze onredelijk zijn.

Ten tweede, op grond van de Auer-deferencia, geven rechtbanken de voorkeur aan de interpretaties van de agentschappen van hun eigen dubbelzinnige verordeningen. Net als bij de Chevron-deference zijn de rechtbanken van mening dat de interpretatie van de eigen regelgeving door het agentschap bindend is, tenzij deze duidelijk onjuist is of niet in overeenstemming met de regelgeving.

Ten derde, als de Chevron of Auer-deference niet van toepassing zijn, is de Skidmore-deference van toepassing, waarbij de rechtbanken geen bindende deference geven aan de interpretatie van het agentschap, maar een variërende hoeveelheid deference geven, afhankelijk van de deskundigheid van het agentschap in de specifieke zaak.

Laatst bewerkt door Jonathan Kim, juni 2017.

Menu van bronnen

Federaal materiaal

Federale wetten

Federal Agency Regulations

Federale rechterlijke uitspraken

Materiaal van de staat

State Statutes

State Judicial Decisions

Andere referenties

Key Internet Sources