Ostsee

Länder der Region

Dänemark, Estland, Finnland, Deutschland, Lettland, Litauen, Polen, Schweden, Norwegen, die nordwestlichen Regionen Russlands, Weißrussland

Politischer Rahmen

1. Transnationales Kooperationsprogramm

Das INTERREG Baltic Sea Region (BSR) Programm 2014-2020 unterstützt die integrierte territoriale Entwicklung und Zusammenarbeit für den Ostseeraum. Das Programm ist darauf ausgerichtet, Themen anzugehen, die von einzelnen Ländern nicht ausreichend bearbeitet werden können. Zu den Herausforderungen, die eine gemeinsame Antwort von Partnern aus mehreren Ländern des Ostseeraums erfordern, gehören die Verbesserung der Wasserqualität und die Erhöhung der maritimen Sicherheit und Gefahrenabwehr. Das Programm unterstützt die Umsetzung der EU-Strategie für den Ostseeraum (EUSBSR), die die erste umfassende EU-Strategie für eine Makroregion in Europa war. Das BSR-Programm konzentriert sich auf die folgenden vier Prioritäten:

1. Innovationsfähigkeit;
2. Effizientes Management für natürliche Ressourcen;
3. Nachhaltiger Transport;
4. Institutionelle Kapazität für makroregionale Zusammenarbeit.

Der Klimawandel wird unter Priorität 2 abgedeckt, die vier Ziele umfasst: (a) Wassermanagement zur Verringerung des Nährstoffeintrags und der Einleitung gefährlicher Stoffe in die Ostsee und die regionalen Gewässer (Ziel 2.1); (b) Steigerung der Produktion und Nutzung nachhaltiger erneuerbarer Energien (Ziel 2.2); (c) Steigerung der Energieeffizienz (Ziel 2.3) und (d) Förderung eines nachhaltigen und ressourceneffizienten blauen Wachstums (spezifisches Ziel 2.4). Das Programm hat auch eine Reihe von horizontalen Prinzipien, darunter eines, das sich auf die Anpassung bezieht – die nachhaltige Entwicklung.

2. Strategien für die Makroregion

Die EU-Strategie für den Ostseeraum zielt darauf ab, die Zusammenarbeit innerhalb der Ostseeregion zu verstärken, um eine ausgewogenere Entwicklung in der Region zu fördern, einen Beitrag zu wichtigen EU-Politiken zu leisten und die Integration innerhalb der Region zu stärken.

Der Klimawandel war seit dem allerersten Aktionsplan der EUSBSR im Jahr 2009 eine Priorität, als die EUSBSR die Entwicklung eines makroregionalen Ansatzes zur Anpassung an den Klimawandel forderte. In den Jahren 2013-2014 wurde der Klimawandel in die Horizontale Aktion „Nachhaltige Entwicklung“ aufgenommen, und die Horizontale Aktion Klima der EU-Strategie für den Ostseeraum (HA Klima der EUSBSR) wurde in der 2015 überarbeiteten Version des EUSBSR-Aktionsplans eingeführt. Die bisherigen Ergebnisse zielten auf die ökologischen Herausforderungen in der Region ab, insbesondere im Zusammenhang mit der Reduzierung der Nährstoffbelastung und der Verbesserung der Wasserqualität, und es gelang, Aktivitäten einzurichten, die alle EUSBSR-Länder einschließen. Diese Aktivitäten, die auf die Verbesserung des Umweltzustands abzielen, werden unter den sich ändernden Klimabedingungen einen indirekten Nutzen generieren, da die Eutrophierung mit steigenden Temperaturen höhere negative Auswirkungen haben wird.

3. Internationale Konventionen und andere Kooperationsinitiativen

Die Länder der Region sind, mit Ausnahme von Norwegen und Weißrussland, auch Vertragsparteien der Helsinki-Konvention, der „Konvention zum Schutz der Meeresumwelt des Ostseeraums“. Die Konvention zielt darauf ab, die Meeresumwelt der Ostsee durch zwischenstaatliche Zusammenarbeit vor allen Verschmutzungsquellen zu schützen und deckt das gesamte Ostseegebiet ab, einschließlich der Binnengewässer, des Meereswassers selbst und des Meeresbodens. Die Konvention wird von der Kommission für den Schutz der Meeresumwelt der Ostsee (HELCOM) verwaltet, die eine Reihe von Initiativen zur Anpassung an den Klimawandel (CCA) durchführt, z.B. eine regelmäßige regionale Bewertung des Klimawandels und seiner Auswirkungen auf die Ostsee.

Der Ostseerat (CBSS) ist ein politisches Forum für die zwischenstaatliche Zusammenarbeit im Ostseeraum. Er wurde 1992 gegründet und hatte in erster Linie das Ziel, den Übergang der Ostseeregion in die neue internationale Landschaft nach dem Ende des Kalten Krieges zu unterstützen. Seine derzeitige Aufgabe ist die Unterstützung einer globalen Perspektive auf regionale Probleme“, was die Umsetzung internationaler Verträge wie u.a. der UN-Ziele für nachhaltige Entwicklung, des Pariser Klimaabkommens und des Sendai-Rahmenwerks zur Reduzierung von Katastrophenrisiken im Anschluss an die EUSBSR-Strategie (8 der 11 Mitgliedsstaaten des Ostseerats sind auch Mitglieder der EUSBSR-Strategie) in regionale Aktionen vor Ort einschließt. Der Ostseerat leitet die Horizontale Aktion Klima der EU-Strategie für den Ostseeraum und hat die BSR-Klimadialogplattform initiiert. Diese Horizontale Aktion zielt auch darauf ab, den Erfolg der von den Mitgliedstaaten umgesetzten Anpassungsmaßnahmen zu bewerten und die Koordination und Synergie zwischen den BSR-Initiativen und -Projekten, die sich mit der Anpassung befassen, zu verbessern.

Die UBC (Union of the Baltic Cities) Sustainable Cities Commission ist durch ihre Politikbereiche aktiv, die sich auf den Klimawandel, einschließlich der Anpassung, konzentrieren und darauf abzielen, die lokalen Ebenen durch Kooperation und Vernetzung zu stärken.

4. Anpassungsstrategien und -pläne

Das Projekt Baltadapt, das im Rahmen des INTERREG IV B Baltic Sea Programms 2007-2013 finanziert wurde, hat eine Anpassungsstrategie für die Region erarbeitet, die von Leitlinien und einem unverbindlichen Aktionsplan begleitet wird. Das hochrangige politische Treffen des Ostseerates 2014 bestätigte die Anpassungsstrategie in dem Dokument „Entscheidung des Ostseerates über eine Überprüfung der langfristigen Prioritäten des Ostseerates“. Die Baltadapt-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel für den Ostseeraum ist eines der wenigen Beispiele für transnationale Anpassungsstrategien in Europa. Die Strategie zielt darauf ab, nationale und subnationale Anpassungsprozesse im Ostseeraum zu ergänzen, insbesondere durch die Verbesserung der Koordination über Ebenen und Sektoren hinweg durch Informationsaustausch und Entwicklung von Netzwerken. Die Baltadapt-Strategie wurde in die EUSBSR-Strategie integriert, insbesondere durch die EUSBSR Horizontal Action on Climate, die darauf abzielt, das Bewusstsein und die Kapazitäten für die Anpassung an den Klimawandel in der Region zu erhöhen, insbesondere auf lokaler und regionaler Ebene.

Der Ostseerat hat die BSR Climate Dialogue Platform gegründet, die darauf abzielt, regionalspezifische Materialien zur Klimaanpassung über die Climate-ADAPT-Plattform öffentlich zugänglich zu machen und ein gemeinsames Projekt zur Kapazitätsausbildung und Bewusstseinsbildung zu entwickeln. Die BSR Climate Dialogue Platform wurde von den Außenministern des Ostseeraums unterstützt und hält regelmäßige Treffen von Vertretern der nationalen Regierungen, der Europäischen Kommission und der BSR-Flaggschiff-Projekte ab, um die Fortschritte bei der Umsetzung der EUSBSR HA Climate und der BSR-Anpassungsstrategie zu diskutieren.

Beispiele für Projekte, die in der Periode 2014-2020 gefördert wurden

Bis Juni 2018 scheint keines der Projekte, die vom INTERREG V B Baltic Sea Programme 2014-2020 des Ostseeraums bewilligt wurden, direkt auf die Herausforderungen der Anpassung an den Klimawandel einzugehen. Allerdings hat das INTERREG V A Central Baltic Programme 2014-2020, das einen bedeutenden Teil der zentralen Ostsee in seinem Kooperationsgebiet umfasst (bestehend aus Teilen Finnlands, Schwedens, Estlands und Lettlands), das EUSBSR-Flaggschiffprojekt iWater (Integrated Storm Water Management) gefördert, das von 2015 bis 2018 lief.

Während frühere Projekte, die im Rahmen des INTERREG IV B Ostseeprogramms 2007-2013 durchgeführt wurden (z.B. BaltCICA, Baltadapt oder BalticClimate), einen sektorübergreifenden Ansatz zur Anpassung an den Klimawandel hatten, hatte iWater einen sektoralen Schwerpunkt auf der Wasserwirtschaft. Insbesondere zielte es darauf ab, die städtebaulichen Praktiken in den Städten der Ostseeregion durch die Entwicklung eines integrierten Regenwassermanagementsystems zu verbessern. Die Partnerstädte und -gemeinden des Projekts (Riga und Jelgava in Lettland, Söderhamn und Gävle in Schweden, Tartu in Estland, Helsinki und Turku in Finnland) nahmen neue Programme und Werkzeuge an, die schließlich in städtische Planungsprozesse integriert wurden. Am Beispiel dieser Pilotstandorte wurden in den Partnerstädten übertragbare Richtlinien und Instrumente unter Einbeziehung lokaler Interessengruppen entwickelt. Ungefähr 35 weitere Ostseestädte wurden geschult, um die entwickelten Methoden in der Region anzuwenden.