Un secondo referendum sull’indipendenza scozzese
Perché si parla di un secondo referendum sull’indipendenza scozzese?
Agli elettori scozzesi è stato chiesto per la prima volta se volevano che la Scozia diventasse un paese indipendente in un referendum del settembre 2014; il risultato fu 55% a 45% contro l’indipendenza.
Nel suo manifesto per le elezioni del Parlamento scozzese del 2016, lo Scottish National Party (SNP) ha sostenuto che “l’uscita della Scozia dall’UE contro la nostra volontà” avrebbe giustificato un secondo voto sull’indipendenza. La Scozia ha votato per il 62% a 38% a favore del Remain nel referendum sull’UE del giugno 2016, e il primo ministro, Nicola Sturgeon, ha concluso che l’indyref2 “deve essere sul tavolo”.
Nel marzo 2017, il giorno prima che l’articolo 50 fosse attivato, Sturgeon ha formalmente richiesto il consenso di Westminster per tenere un altro referendum. Ma l’allora primo ministro Theresa May ha rifiutato, sostenendo che “ora non è il momento”. Il primo ministro ha rinnovato le richieste per un secondo voto nell’aprile 2019, annunciando un nuovo processo per decidere il futuro costituzionale della Scozia.
Il manifesto delle elezioni generali del 2019 del SNP ha dichiarato che il partito intendeva tenere un secondo referendum nel 2020; ha vinto 48 dei 59 seggi della Scozia. Nicola Sturgeon ha affermato che c’era un “mandato rinnovato, rinfrescato e rafforzato” per un altro voto. Ha richiesto formalmente il potere di tenere un referendum sull’indipendenza il 19 dicembre 2019, ma il primo ministro, Boris Johnson, ha rifiutato la richiesta sostenendo che il referendum del 2014 è stato un’opportunità “una volta in una generazione”.
Il Parlamento scozzese ha il potere di indire un altro referendum sull’indipendenza?
In base allo Scotland Act del 1998, il Parlamento scozzese non può approvare leggi relative a questioni “riservate” a Westminster, compresa “l’Unione dei regni di Scozia e Inghilterra”. Questo è ampiamente interpretato nel senso che qualsiasi referendum relativo all’indipendenza scozzese richiederebbe l’approvazione di Westminster. Tuttavia, la questione non è mai stata verificata in tribunale, quindi rimane una certa incertezza sul fatto che Holyrood possa tenere un referendum consultivo senza consenso.
Nel 2012, i governi britannico e scozzese hanno firmato l’accordo di Edimburgo, che ha temporaneamente dato al Parlamento scozzese il potere di tenere il primo referendum sull’indipendenza. Questo potere è stato trasferito utilizzando un cosiddetto “ordine della sezione 30”, che ha “messo in dubbio” la legalità di quel referendum.
Il governo scozzese non ha ammesso esplicitamente che un referendum non potrebbe mai essere tenuto senza l’autorizzazione di Westminster. Ma la sua preferenza è di procedere con l’accordo, poiché qualsiasi referendum non autorizzato potrebbe essere bloccato dalla Corte Suprema o semplicemente boicottato dai partiti unionisti.
La legge quadro è stata certificata come di competenza del Parlamento scozzese dal presidente. Tuttavia, Sturgeon ha dichiarato che un ordine della sezione 30 sarebbe necessario “per mettere in dubbio o sfidare la nostra capacità di applicare il disegno di legge ad un referendum sull’indipendenza.”
E’ probabile che Westminster approvi un altro referendum sull’indipendenza?
Il governo britannico ha ripetutamente escluso la possibilità di autorizzare un secondo referendum sull’indipendenza. Boris Johnson ha detto che non approverebbe un altro voto, sostenendo che la questione era stata risolta nel voto “una volta in una generazione” nel 2014.
Il manifesto laburista del 2019 ha detto che non autorizzerebbe un secondo referendum “i primi anni di un’amministrazione laburista”, lasciando aperta la possibilità che possa farlo in futuro.
Qual è il piano del governo scozzese per un secondo referendum sull’indipendenza?
Il governo scozzese rimane dell’opinione che alla Scozia dovrebbe essere data una scelta tra Brexit e indipendenza. Nell’aprile 2019, Sturgeon ha detto che gli elettori dovrebbero avere l’opportunità di prendere una decisione sul futuro della Scozia prima delle prossime elezioni parlamentari scozzesi nel 2021, ma dopo che il “percorso della Brexit è stato determinato”, per “consentire di fare una scelta informata”.
Il governo scozzese avrebbe bisogno di approvare la legislazione primaria per consentire lo svolgimento del referendum, una volta che avesse il potere di farlo. Nel maggio 2019, il governo scozzese ha introdotto il Referendums (Scotland) Bill, che avrebbe stabilito le regole per tenere il sondaggio. Questo è diventato legge nel gennaio 2020.
La legge replica ampiamente il quadro giuridico per i referendum tenuti dal governo britannico, come stabilito nel Political Parties, Elections and Referendums Act 2000.
Alla Commissione Elettorale verrebbe dato un ruolo statutario, supervisionando la conduzione dello scrutinio e la regolamentazione dei promotori del referendum, compresa la designazione dei principali promotori del referendum.
La legge richiede anche alla Commissione Elettorale di testare la “intelligibilità” di un quesito referendario proposto. A differenza del precedente britannico, tuttavia, questo requisito non si applica se la Commissione elettorale ha precedentemente pubblicato un rapporto sullo stesso quesito, o se la Commissione elettorale ha raccomandato la formulazione. Questo suggerisce che se il governo scozzese opta per lo stesso quesito del 2014, non sarebbero necessari ulteriori test.
Quando potrebbe avvenire un secondo referendum sull’indipendenza scozzese?
Il governo scozzese aveva precedentemente dichiarato la sua ambizione di tenere un secondo voto sull’indipendenza nel 2020, tuttavia nel marzo 2020, ha messo in pausa i lavori preparatori a causa della crisi del coronavirus. Per tenere un referendum su una chiara base legale, avrà bisogno dell’accordo del governo britannico.
Se il governo britannico dovesse devolvere il potere di tenere un secondo referendum sull’indipendenza alla Scozia, potrebbe porre delle condizioni su quando il voto potrebbe essere tenuto.
Qual è la posizione degli altri partiti sull’indipendenza scozzese?
Oltre al SNP, l’unico partito pro-indipendenza nel parlamento scozzese sono i Verdi scozzesi. Insieme all’SNP, questi due partiti detengono 68 seggi, una stretta maggioranza per l’indipendenza nella legislatura da 129 posti.
I leader dei conservatori, laburisti e liberaldemocratici scozzesi hanno tutti ribadito la loro opposizione a un secondo referendum sull’indipendenza dal settembre 2018.
Il pubblico scozzese sostiene l’indipendenza?
I sondaggi suggeriscono che la maggioranza del pubblico scozzese pensa che ci dovrebbe essere un secondo referendum sull’indipendenza ad un certo punto, ma solo una piccola minoranza pensa che dovrebbe essere tenuto nel prossimo futuro. Un sondaggio Survation del 2019 ha rilevato che solo il 34% degli scozzesi pensa che non ci dovrebbe mai essere un indyref2, ma solo il 21% pensa che ci dovrebbe essere un referendum nei prossimi due anni.
In termini di intenzione di voto, i recenti dati dei sondaggi suggeriscono che il sostegno all’indipendenza si attesta intorno al 50% dell’elettorato.
Immediatamente dopo il referendum UE, i sondaggi hanno suggerito uno swing verso il sostegno all’indipendenza in caso di un secondo referendum. Tuttavia, questo sostegno non è stato sostenuto, e la maggior parte dei sondaggi tra il 2016 e il 2018 indicano che una stretta ma chiara maggioranza voterebbe contro l’indipendenza.
Tuttavia, i sondaggi sembravano restringersi nel 2019. In 12 diversi sondaggi condotti tra aprile e dicembre 2019 da varie società, il “No” all’indipendenza ha tenuto un vantaggio medio di soli tre punti percentuali.
Nel 2020, il sostegno all’indipendenza sembra essere salito ulteriormente. Diversi sondaggi hanno trovato una maggioranza a favore dell’indipendenza, anche con un margine record di 54% a 46%, in un sondaggio Panelbase del giugno 2020.