Great Lakes Shipwreck Museum
Whitefish Point stakeholdersEdit
Aktywne światło nawigacyjne działa w Whitefish Point od 1848 roku. Straż Przybrzeżna Stanów Zjednoczonych (USCG) stacjonowała w Whitefish Point do 1971 roku, kiedy to sprzęt nawigacyjny został zautomatyzowany. W 1973 roku Whitefish Township odniosło sukces w staraniach o umieszczenie latarni Whitefish Point, najstarszej czynnej latarni na jeziorze Superior, na liście National Register of Historic Places.
W 1976 roku MAS uzyskało licencję od Straży Przybrzeżnej na dostęp do nieruchomości Whitefish Point Light Station w celu badania ptaków wędrownych. W 1978 roku, Whitefish Point Bird Observatory (WPBO) zostało utworzone jako oddział MAS i rozpoczęło monitorowanie ptaków migrujących na Whitefish Point.
GlashSHS zostało utworzone przez grupę nurków w 1978 roku jako prywatna organizacja non-profit. Jej misją jest „promowanie i zwiększanie zrozumienia i uznania dla historii morskiej ze szczególnym naciskiem na obiekty muzealne Wielkich Jezior”. W 1983 roku GLSHS otrzymało 25-letnią dzierżawę od Straży Przybrzeżnej Stanów Zjednoczonych (USCG) na prowadzenie muzeum w stacji świetlnej Whitefish Point. W 1984 r. GLSHS zaczęła pozyskiwać fundusze publiczne od agencji federalnych i stanowych.
Przed przekazaniem przez Straż Przybrzeżną
W 1990 r. GLSHS podpisała umowę z Whitefish Township, która dała mieszkańcom i gościom publiczny dostęp do jeziora Superior, parking i toalety w Whitefish Point.
W 1992 r. stan Michigan złożył pozew przeciwko GLSHS o usunięcie artefaktów z wraków statków znajdujących się na dnie Wielkich Jezior z naruszeniem Michigan Antiquities Act z 1980 r. Michigański Departament Zasobów Naturalnych (DNR) uzyskał nakaz przeszukania w 1992 roku i dokonał nalotu na biura GLSHS oraz muzeum i znalazł dowody na to, że GLSHS „usunęło około 150 artefaktów z wraków znajdujących się na terenach dennych uznanych przez stan”. W 1993 roku stan zawarł ugodę z GLSHS, na mocy której wypożyczył artefakty z powrotem do Muzeum Wraków Statków Wielkich Jezior.
W 1992 roku interesariusze byłej stacji świetlnej Whitefish Point opracowali Plan Ogólny Whitefish Point. W skład interesariuszy wchodziły: Whitefish Township, MAS, DNR, GLSHS i USCG. Plan został opracowany w celu przedyskutowania przekazania terenu Stacji Światła Whitefish Point przez USCG oraz „właściwego wykorzystania terenu pod względem istniejącego i przyszłego rozwoju… w celu zapewnienia, że poprzez właściwe planowanie, unikalne, ale nieco kruche środowisko terenu Straży Przybrzeżnej jest w pełni chronione.”
W 1993 roku, GLSHS ogłosiło swoje zamiary, aby starać się o transfer legislacyjny od USCG, aby mogli posiadać 3 akry (1,2 ha) z 44 akrów (18 ha) Whitefish Point Light Station. W 1994 roku, GLSHS był zaangażowany w usuwanie drzew i budowę parkingu. Doprowadziło to do publicznego spotkania, na którym dyskutowano o obawach związanych z nadmierną zabudową byłej stacji świetlnej.
31 marca 1995 roku GLSHS ogłosiło zamiar budowy „nowego skrzydła muzeum poświęconego pamiątkom po Fitzgeraldzie.”
4 lipca 1995 roku GLSHS uczestniczyło w ratowaniu dzwonu z wraku SS Edmund Fitzgerald. Eksperci z Michigan State University poświęcili setki godzin na konserwację dzwonu i nałożenie na niego powłoki ochronnej. Decyzja GLSHS o usunięciu powłoki ochronnej i nadaniu dzwonowi połysku była kontrowersyjna. Dzwon stał się centralnym punktem w Muzeum Wraków Statków Wielkich Jezior jako pomnik ku czci członków załogi Fitzgeralda i wszystkich zaginionych marynarzy. GLSHS było ponownie zaangażowane w kontrowersje, kiedy ogłosiło plany zabrania dzwonu Fitzgerald na wystawę objazdową. GLSHS porzuciło te plany po tym jak członkowie rodzin załogi Fitzgeralda sprzeciwili się użyciu dzwonu jako „podróżnego trofeum”.
W 1996 roku GLSHS opublikowało swoje plany „w celu zabezpieczenia zgody na kontrolowaną nową budowę w Whitefish Point… obejmują ekspansję Muzeum Wraków Statków i nowy budynek dla sklepu z pamiątkami na Wybrzeżu Wraków Statków.”
Przeniesienie z Coast GuardEdit
W 1995 roku MAS i WPBO zajęły publiczne stanowisko wzywając do przekazania całej stacji Whitefish Point Light Station do USFWS. U.S. Rep. Bart Stupak był autorem ustawy o przekazaniu Whitefish Point Light Station, która zawierała „klauzulę zwrotną, która stanowiłaby, że nieruchomość powróci do Straży Przybrzeżnej, jeśli nie będzie odpowiednio wykorzystywana.” Wniosek USFWS do Stupaka o przeniesienie stacji świetlnej został upubliczniony z zapewnieniem, że żadne zmiany nie zostaną wprowadzone do działalności muzeum GLSHS. Grupa zwana Przyjaciółmi Whitefish Point zorganizowała się, aby wyrazić swój sprzeciw wobec nadmiernego rozwoju i prywatnej własności nieruchomości stacji świetlnej. Przedstawili oni Stupakowi petycję z 1,600 podpisami, która popierała przekazanie całej własności stacji świetlnej do USFWS. W 1995 roku Stupak ogłosił, że nie podjął jeszcze ostatecznej decyzji, mówiąc: „Powiedzieć tym ludziom, że nie mogą już prowadzić swojego muzeum, ponieważ Fish and Wildlife tego chce, byłoby błędem”. Stupak utrzymywał, że ustawodawstwo dotyczące przeniesienia nie pójdzie „przed komisję lub podłogę domu z niezgodą wśród zainteresowanych stron.”
Po wcześniejszym poparciu Stupaka dla przeniesienia całej własności Whitefish Point Light Station do GLSHS, wprowadził ustawę w 1996 roku, która przeniosłaby ziemię do GLSHS, WPBO i USFWS. Departament Zasobów Naturalnych Michigan zażądał, aby „przepisy zostały przeredagowane w celu usunięcia upoważnienia do rozbudowy sklepu z pamiątkami i innych obiektów”. Michigan State Historic Preservation Office (SHPO) sprzeciwił się ustawie Stupaka, która pozwalała na „niekontrolowany rozwój” z pogwałceniem National Historic Preservation Act.”
Akt autoryzacji Straży Przybrzeżnej z 1996 roku został uchwalony, co dało Straży Przybrzeżnej prawo do przekazania własności latarni Whitefish Point zainteresowanym stronom. Straż Przybrzeżna przekazała działkę o powierzchni 8,27 akrów (3,35 ha) do GLSHS w celu interpretacji historii morskiej. Działka GLSHS obejmowała wszystkie historyczne struktury w Whitefish Point z wyjątkiem jednej. WPBO otrzymało 2,69 akrów (1,09 ha) na cele badawcze. USFWS otrzymało 33 akry (13 ha), które mają być zarządzane jako część Seney National Wildlife Refuge. Zainteresowane strony otrzymały patenty na ziemię w 1998 r. i ponownie w 2000 r., aby poprawić błąd w oryginalnych patentach.
Przepisy dotyczące transferu wymagają, aby każdy odbiorca utrzymywał swoją działkę zgodnie z ustawą o ochronie zabytków z 1966 r. i innymi obowiązującymi przepisami. Statut stanowi, że rozwój lub rozbudowa latarni Whitefish Point Light wymaga pisemnej zgody zainteresowanych stron, że w pełni uwzględnia się uwagi publiczne i jest „spójny z zachowaniem nieruchomości w jej przeważająco naturalnym, malowniczym, historycznym i zalesionym stanie”
Działka ta jest w całości przeznaczona do użytku publicznego, i zalesionym stanie”
Wydarzenia prowadzące do powstania Planu Zarządzania Ludzkim Użytkowaniem / Zasobami Naturalnymi dla Whitefish PointEdit
1 listopada 1998 roku, GLSHS ogłosiło swoje plany dla projektu marynarzy Wielkich Jezior jako „starannie zaplanowaną ekspansję obiektów muzealnych”. Zaplanowano dwa nowe skrzydła muzeum z jednym skrzydłem zawierającym teatr i salę wykładową na 125 miejsc oraz „budynek wielofunkcyjny… mieszczący toalety, inwentarz, większy obszar sprzedaży i biura administracyjne.”
W 1999 roku GLSHS zbudowało budynek biurowy o powierzchni 5,201 stóp kwadratowych (483.2 m2), który stał się znany jako budynek wielofunkcyjny. Rozmiar budynku przekroczył największą historyczną strukturę na tym terenie o ponad 2,000 stóp kwadratowych (190 m2). W listopadzie 2000 r. firma MAS złożyła pozew przeciwko GLSHS i USFWS. W pozwie oskarżono GLSHS o nadmierną rozbudowę Whitefish Point Light Station z naruszeniem patentu federalnego, a USFWS o brak ochrony tego miejsca. Pozew został oddalony w 2001 roku, kiedy strony zawarły ugodę, na mocy której wyznaczono mediatora do wynegocjowania Planu Zarządzania Zasobami Ludzkimi i Przyrodniczymi dla Whitefish Point, który miał regulować użytkowanie ziemi i wszelki rozwój w Whitefish Point. MAS przyznał, że rozwój muzeum nie był jedyną przyczyną popularności Whitefish Point, które przyciągało wielu odwiedzających do opalania się i oglądania statków. GLSHS zgodziło się, że musi być granica rozwoju w Whitefish Point, chociaż nadal zamierzało zbudować skrzydła muzeum.
W sierpniu 2002 roku petycja o odwołanie nadzorcy Whitefish Township umieściła „GLSHS w centrum lokalnych kontrowersji”. Zarząd Township rozwiązał te kontrowersje 5 września 2002 roku przyjmując rezygnację nadzorcy i „odcinając się od planu przekształcenia 1300 stóp (400 m) dzikiego brzegu jeziora Lake Superior w przystań dla statków wycieczkowych Shipwreck Museum.”
GLSHS złożyło pozew przeciwko mediatorowi i MAS 24 września 2002 roku twierdząc, że naruszono umowę, ponieważ SHPO zostało włączone do procesu planowania w Whitefish Point. GLSHS twierdziło, że posiada prywatne prawa własności i dlatego SHPO nie miało uprawnień do regulowania rozwoju na historycznej działce, którą posiadało na podstawie patentu federalnego.
Przepisy, które przekazały własność stacji świetlnej zainteresowanym stronom wymagały „rozsądnej możliwości publicznego komentarza na temat … rozwoju lub ekspansji, i taki komentarz publiczny został w pełni uwzględniony”. Zainteresowane strony oraz wyznaczony przez sąd mediator, Jim Lively z Michigan Land Use Institute, przeprowadzili 3 grudnia 2002 r. publiczne przesłuchania w sprawie nowego planu zarządzania dla Whitefish Point. Przed otrzymaniem publicznych komentarzy, Lively podsumował plan wyjaśniając, że dopuszcza on dwa nowe skrzydła dla Muzeum Wraków Statków Wielkich Jezior, znacznie zmieni obecne tereny parkingowe przywracając ich część do naturalnego siedliska, a także ograniczy dostęp ludzi do szlaków. Publiczne komentarze podczas przesłuchania były „dość wyrównane… z pracownikami i członkami zarządu GLSHS popierającymi plan oraz mieszkańcami i właścicielami nieruchomości z Whitefish Township, którzy w oficjalnym protokole zgłosili sprzeciw”. Powody sprzeciwu wobec planu obejmowały „zwiększony ruch pieszy i kołowy, możliwą utratę siedlisk, monitorowanie systemu septycznego, problemy z parkowaniem, rozbudowę budynków, nowe budownictwo oraz możliwe skażenie ołowiem, rtęcią i innymi zanieczyszczeniami.”
Pozew GLSHS został oddalony 19 grudnia 2002 r. po podpisaniu przez wszystkie trzy zainteresowane strony wynegocjowanego Planu Użytkowania przez Człowieka/Zasobów Naturalnych, który zapewnił zaangażowanie SHPO w Whitefish Point. Nowy plan zastąpił kompleksowy plan dla Whitefish Point z 1992 roku. GLSHS, MAS i USFWS tworzą Wspólny Komitet Whitefish Point, który zarządza Whitefish Point poprzez Plan Zarządzania, przy czym USFWS ma ostateczny nadzór zgodnie z przepisami dotyczącymi przeniesienia.